第三章　中国境外园区发展概况

我国境外园区的开发运营始终伴随着经济全球化进程，以及中国“走出去”的步伐，先后经历了数量由少到多，功能由单一到多元，模式由市场自发向政府引导、企业主导，类型由企业自用向专业类、公共型产业载体平台的转变与升级。20世纪90年代以来，我国已累计建成或在建逾百家境外园区，构建了包括经济特区、工业园区、商贸物流园等综合型或特定功能型的境外园区体系。随着“一带一路”倡议的提出，境外园区的发展进入增速、提质阶段。

综合多套样本数据发现，中国境外园区主要分布于“一带一路”沿线的发展中国家或新兴经济体，尤其是东南亚地区；现阶段，我国境外园区以加工制造功能为主，覆盖农业开发、资源利用、商贸物流、科技研发等主要类型，多元化产业、综合型园区逐渐成为境外园区规划建设新趋势；境外园区的投资主体日趋多元，民营资本表现活跃，投资方式日益多元，政策性金融为境外园区投资提供了大力支持，顶层设计与系统规划工作正受到广泛关注与重视，发展模式正从相对单一走向多元。

经过20余年的探索发展，中国境外园区在部分领域取得了一定成就，一方面，移植复制了国内园区开发运营的成功经验；另一方面，面对海外复杂的发展环境，因地制宜地创新出境外园区开发运营模式，涌现出一些“明星园区”，部分经验或模式获得了东道国的接受与国际社会的认可。然而，我国境外园区发展仍处于初级阶段，在快速发展的同时，也出现了一些问题，尤其是在园区宏观布局与选址、全生命周期经营、规划与标准、产业发展与促进、开发与盈利模式、体制机制保障等方面仍有进一步优化提升的空间。