1.5 研究方法、研究思路及技术路线

1.5.1 研究方法

选择恰当的研究方法不仅有助于分析和理解问题，而且在解释研究问题时同样具有重要的作用。本研究在对四川省精准扶贫和精准脱贫监测和评价的过程中，主要采用了理论分析与案例相结合的方法、文献研究法、系统分析和实地调研法等。

（1）理论分析与案例分析相结合。对精准脱贫监测体系构建的研究，运用科学的理论进行实际分析，概述精准脱贫监测的概念、目的、要素以及基本要求等，明确精准脱贫检测的对象和内容，结合精准脱贫监测指标与数据建立精准脱贫监测系统，通过监测系统运行保障机制、运用监测结果，构建出精准脱贫监测的理论体系。结合四川省的精准扶贫实践提出监测点的布局等实际问题，在对精准脱贫成效评价体系构建的过程中，结合实地调研的案例论述精准脱贫成效评价体系构建的理论框架。

（2）文献研究法。文献研究法就是通过对现阶段本研究领域范围的相关政策文件和学术成果进行系统分析、归纳总结，并借鉴前人优秀的理论成果，以此作为本研究评价研究论述时的理论研究基础。本研究充分梳理了我国农村扶贫开发的政策文件，并对国内外贫困与减贫理论的相关文献进行了梳理、分类，归纳总结现阶段该研究领域的研究成果，搭建出研究精准脱贫监测与精准脱贫考核评价的理论框架。分析现阶段该领域的研究不足，表明本研究的重要性以及对现有研究成果的现实意义。

（3）系统分析法。精准脱贫监测和精准脱贫考核评价是一个包含诸多环节和步骤的行为系统。它既包括监测与考核评价对象的确立、监测与考核评价的过程，也包括监测与评价前的准备分析、数据的收集和分析以及监测与评价后的结果运用。采用系统分析法可在确立有关目标和原则的基础上，逐个分解明确监测与评价的概念、目标、原则、对象及内容、指标体系、运行保障机制、结果的运用等内容，最终形成一个完整的系统，为本研究探讨精准脱贫监测和精准脱贫考核评价研究提出具有理论和现实意义的实践启示。

（4）实地调研法。在研究过程中，坚持理论联系实际，应用客观的态度和科学的研究方法，对精准脱贫监测和精准脱贫考核评价进行实地调研，通过实地考察、访谈、进村入户调查等方式，搜集大量有关精准脱贫监测和精准脱贫考核评价的数据资料，在监测与评价指标体系的构建方面反复征求各地各部门的意见和建议，并将这些数据资料和相关意见建议进行归纳、分析、总结，最终形成可以实际操作的精准脱贫监测与精准脱贫考核评价体系。

1.5.2 研究思路

本研究依照理论分析→现状分析→实证研究→政策建议的基本逻辑，在相关精准扶贫、精准脱贫的历史背景、政策文件和国内外研究现状和发展趋势的基础上，对相关扶贫文件、贫困与反贫困等方面的学术成果进行梳理、分析、归纳、总结，明确本研究的研究背景和研究意义。根据现有的理论研究基础，构建本研究的理论框架；应用客观的态度和科学的研究方法，对本研究所研究的精准脱贫监测与考核评价进行深入探讨和分析。最终完成本研究的研究目标，为四川省的精准脱贫监测和考核评价提供具有理论和现实意义的政策建议。

本研究接下来研究的主要结构如下：一是对现有相关精准扶贫、脱贫的理论基础和相关文献进行归纳总结；二是对四川省精准扶贫现状进行分析；三是构建精准脱贫监测体系；四是构建精准脱贫考核评价体系；五是对精准脱贫监测与考核评价提出政策建议。其中在精准脱贫监测与考核评价体系的构建过程中，我们将从概念界定→要素分析→明确内容、方式与程序→构建指标体系→结果运用的逻辑视角，对四川省精准脱贫监测和考核评价进行深入的理论研究。我们希望通过本研究的工作，提供脱贫攻坚背景下四川省精准脱贫监测与考核评价的理论支撑与经验证据，以促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期完成脱贫攻坚任务，达到稳定脱贫的目标。基于以上目标，本研究将充分运用扶贫开发的相关理论，结合国家和四川省精准扶贫的有关政策，结合当地精准扶贫现状，综合运用理论分析、系统分析、实地调研、典型案例研究等方法，遵循从监测办法与评价体系到监测与评价结果运用的作用机理进行深入分析，并从总体上构建本研究的理论框架。

1.5.3 技术路线

本研究的技术路线图如图1-1所示。首先，本研究对贫困和减贫理论进行了归纳总结，并对有关精准扶贫内涵、精准扶贫政策的演变逻辑、精准扶贫的实践模式、监测方式与精准脱贫考核评价的系列文献进行了梳理，为本研究提供重要的理论和文献基础。其次，对四川省的精准扶贫现状进行了分析，主要从四川省精准扶贫的成效、模式、困境等方面进行详细分析。再次，构建了精准脱贫监测体系，包括对精准脱贫监测的概述，明确监测对象及其内容，结合监测指标和所得数据构建精准脱贫监测系统，最终对监测结果进行运用。另外，构建了精准脱贫考核评价体系，科学界定了精准脱贫考核评价的概念，明确了考核评价的基本原则和构成要素，细化了精准脱贫考核评价的内容、方式和程序，围绕党委政府减贫成效、帮扶力量、扶贫专项、东西部协作、对口帮扶和定点扶贫六个体系提出了系列考核评价指标体系，探讨了问卷设计方案，建立了反映第三方机构选择、评估方案和结果运用的第三方评估机制，提炼总结出精准脱贫考核评价的现实难点与若干问题。最后，专题研究了大数据在精准脱贫监测和考核评价中的运用，提出了大数据在精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节的监测思路和在平时考核、结果考核和结果运用三个维度的运用方案。同时，针对四川省精准脱贫监测和考核评价中的难点和问题，前瞻性地研判未来数年精准脱贫的潜在风险，提出了操作性强的若干政策建议。

图1-1 技术路线图