第六章　山村变革:展现基层创举

位于湖北省西部的巴东县，地处“老、少、边、穷、库、险”的山区，属国家级贫困县，经济发展相对滞后，社会贫富差距较大，社会矛盾较为突出。随着社会转型和经济发展，虽然生活水平有所提高，但社会矛盾和冲突也在加剧，民怨长久挥之不去。尖锐的社会问题，给巴东的社会治理带来了巨大挑战。实现有效的基层治理，是各级党组织和广大基层干部的期望，也是一项艰巨的考验。

巴东县推行“农民办事不出村”便民服务系统，通过信息化办公平台整合了行政审批、商务服务等便民服务，着力解决以往山区农民外出办事难的困境，颇受农民好评。巴东创举通过农村变革来直接体现，一是给巴东山区的基层治理带来了新的面貌。平台的搭建，优化了村委会服务阵地，改变农村干部的工作方式，整合优化村两委班子，有效解决了农村治理的困境。二是促进公共服务在巴东农村落地。服务平台进村，克服山区农村公共服务缺乏的难题，探索出政府主导、企业参与和群众受益的农村公共服务的供给模式。正是系统平台在最边远的山区农村落地运转，给巴东农村带来了明显的变化，如山区基层干部所言“小的平台引领着巴东山区农村大的变革”。