第一节 城市化的基本理论

城市是一个十分复杂的社会系统，城市概念极其广泛，经济学、社会学、人口学、地理学、历史学、文化学和城市学等不同学科的学者，从各自专业视野做出的研究很难达成共识。城市一词，由“城”和“市”所组成，在我国古代，“城”指的是围绕人群部落而修筑起来的环形墙壁，是指一种防御性的构筑物；“市”则是指人们进行物品交易的场所。二者相结合产生“城市”一词，其重要特征就是城市能产生聚集经济的功效。而现代城市是一个空间地域系统，是城市各组成部分在城市空间内形成的一个相互联系和制约的有机体。因此，对城市的解释拘囿于某一特定视野或视角往往带有明显的局限性，而应从系统的多角度来定义。英国学者巴顿认为：“城市是一个坐落在有限空间内的各种经济市场——住房、劳动力、天地、运输等相互交织在一起的网状系统。”

一、城市化的内涵和本质

城市化一词源于英文Urbanization，其词头Urban意为都市的、市镇的，其词尾表示行为的过程，意为“……化”。至于“城市化”一词，最早出现在1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城市化基本原理》中，20世纪70年代末，“城市化”的概念被引入我国。1983年，我国城市规划设计研究院主持了题为“若干经济较发达地区城市化途径和发展小城镇的技术经济政策”的研究课题，该课题曾对“城市化”这一概念的内涵作了初步的界定。指出城市化是一个国家社会经济发展到一定阶段必然出现的历史发展过程，是全球性的社会现象，这种现象突出表现为农业人口向非农业人口、乡村人口向城市人口的转化与聚集。然而，由于城市化过程本身的复杂性和城市化研究的多学科性，对城市化概念的界定，一直是众说纷纭。从一般意义上讲，人们普遍接受“城市化是指农业人口向非农业人口转化并在城市集中的过程”这一说法。但不同学科对城市化的理解不同。经济学通常从经济与城市的关系出发，强调城市化是从乡村经济向城市经济的转化；地理学强调城市化是居民部落和经济布局空间区位再分布，并呈现出日益集中化的过程；人口学则认为城市化是农村人口逐渐转变为城市人口的现象和过程；社会学认为城市化意味着从农村生活方式向城市生活方式发展、质变的全部过程。我国《城市规划基本术语标准》中把城市化定义为人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及市政设施不断发展和完善的过程。总体来看，以上各学科对城市化内涵的理解都是从各自学科领域出发而做出的解释，都有较强的理论基础，能帮助人们更加深化和更加全面地理解和研究城市化问题。

二、城市化的实质与核心

城市化作为社会经济的综合转化过程，涵盖人口流动、地域景观、经济、社会、文化发展等多方面的内容。而且随着社会、经济、文化的发展，城市化的内涵也在发生着变化。从发达市场经济国家城市化的进程我们不难看出，“人口的转移和人口的集中”只是城市化的表现形式和主要前提；而“经济活动的集聚”则是城市化的主要内容；“社会经济结构的转变”才是城市化的实质与核心。

1．人口的转移和集中是城市化的重要前提

城市化首先表现为人口的大规模迁移和集中的过程，即人口从平面无限分散向有限空间集聚的过程。具体地说，就是农村人口转变为城市人口的过程。它是随经济发展和社会进步自发形成的、不以人类意志为转移的客观过程，是农村的强大“推力”和城市的强大“拉力”共同作用的结果。推动农业人口转移的主要力量源自两个方面，一是农业劳动人口迅速增加和农业中主要生产要素土地资源有限性的矛盾迫使农业人口向农业以外的产业部门转移；二是农产品收入弹性较低的现实促使农业劳动者向非农产业转移。从城市“拉力”方面看，城市经济规模的扩大，特别是城市第三产业发展所带来的较高的收入水平、更加方便和舒适的城市生活等，无不极大地吸引着农村剩余劳动力和农业人口向城市迁移。城市化并不仅仅是农村人口向城市单向转移的过程，实质上也是人口多维流动的过程。当社会生产水平发展到一定阶段以后，它既包括农村人口向城市的转移，同时也包括城市人口向农村或郊区转移的逆流过程。

2．经济活动的集聚是城市化的主要内容

尽管人口迁移是城市化过程中的必然现象，但它却不是城市化的主要内容。城市化必然还是一个经济活动和资源要素集聚的过程。随着人口大规模向城市集中，经济活动同时集聚于城市之中。这种经济活动集聚的主要表现，一是要素的集聚，无论是人力资本，还是物质资本，都会不断地集聚于城市；二是生产的集聚，生产的集聚首先表现为第二产业的集聚，随后表现为第三产业的集聚；三是交换的集聚，这是因为城市不仅能为人们的交换提供功能完备的市场体系和交换所需的各种中介服务机构，而且还能提供交换所需的便利的交通条件和灵通的信息条件；四是消费的集聚，人口集中、产业集聚和交换集聚，必然使消费活动集聚。

3．社会经济结构的转变是城市化的实质与核心

不管是人口的集聚，还是经济活动的集聚，城市化的本质是通过追求聚集效应而改变社会经济结构和人们的生产方式、生活方式，最终实现城市现代化，提高人民的生活水平。具体地说，首先，城市化有利于推动农业生产的发展。在城市化过程中，随着大量的农业劳动力不断进入城市，一方面促使农村土地的使用日益集中，农业的生产规模不断扩大，加上生产技术和劳动工具的进步，农业生产力大为提高；另一方面，随着城市的扩大、城市人口的增加以及城市人口生活水平的不断提高，人们对农副产品的需求也随之增长，由此刺激着农业生产的进一步发展。其次，城市化必然带动工业化的发展。人口向城市的聚集，一方面扩大了城市消费市场的规模，扩大了对工业制成品的需求，而这种市场的扩大，必然刺激日用工业品和耐用消费品的生产；另一方面，农业的发展和农业生产力的提高，不仅满足了城市生活必需品的需要，而且为工业的发展提供了劳动力资源，因为众多的城市人口拥有不同的生产技能，为不同企业招收管理人员和生产工人提供了多种选择。再次，城市化促进了商业、金融、贸易等第三产业的兴起。城市作为聚集的中心，在劳动技术、资金、交通运输、通信设施、市场容量、人力资源以及居住条件等方面，比周围地区拥有更多的优势，这就使得生产活动不断向城市聚集，从而产生聚集的规模效应和经济效益。人口的聚集为第三产业的发展提供了可能，而经济活动聚集所带来的规模生产活动产生了对供电、供水、公路、铁路、通讯等基础服务设施的需求，为第三产业的兴起提供了必要条件。最后，城市化在带动农业与工业发展、促使产品的种类与数量大大增加从而丰富城市居民物质生活的同时，通过促进第三产业的发展，极大地带动了科学、文化、娱乐、教育等设施的建设，丰富了城市居民的精神生活，物质、精神两方面的丰富也就意味着人民的总体生活水平得到了提高。

4．城市化不只是农村向城市的单向转移过程

它既包括了城市的成长，也包括了农村的发展，城市化是农村和城市之间的多维互动过程，一方面农村的劳动力、资金与技术等要素向城市流动，造成了农村生产方式和就业结构的变化；另一方面，城市先进的生产力向农村扩散、渗透和辐射，使农村生活方式、思维方式和行为方式城市化。在城市化过程中，单方面地强调农村的发展或是城市的成长，都是不正确的。

5．城市化是一个连续不断的历史过程

说城市化是一个连续不断的历史过程，主要有以下两方面原因：其一，城市化是社会现代化的基本特征之一，社会现代化的连续不断性决定了没有一劳永逸的城市化；其二，城市化只能消除农业和城市产业间生产方式的差距，消除城乡差别，而不能消灭农村。人类的生产和发展离不开农业，农村和城市在人类社会中都将长期存在和发展下去。在今后进入高度城市化阶段以后，虽然城市化的速度会有所减缓，但这并不排斥城市化过程的长期性和连续性。到那个时候，城市化的主要任务将是城市与农村的融合和协调发展。

城市群（圈）是城市化发展到一定阶段的必然产物，是由于科技进步、规模经济效益促使产业与人口在空间上集聚与扩散运动的结果，是工业化后期城市空间布局的典型特征，是城市化发展到成熟阶段的城市地域空间组织形式。从经济活动在空间的扩展演变规律来看，当城市发展集中到一定程度时，“点”就变成“线”或“面’，于是，城市圈或城市带就出现了；从城市发展的内部机理来看，当城市之间的联系需求大于城市与其腹地之间的联系需求时，城市就有一种相互吸引的作用从而导致城市圈的出现；从城市的容量来看，大城市功能的不断增加和完善促使卫星城的出现，也是城市圈出现的原因之一。