1.2 研究问题

综上所述，在全面建成小康社会后，对于已脱贫地区，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，是当前各级政府的一项重中之重的任务。扶贫事业由来已久，此次脱贫攻坚消除了我国的绝对贫困；更进一步说，此次扶贫瞄准的是新中国成立以来剩余的贫困“顽疾”，这部分贫困地区和贫困人口，贫困程度深，自身发展能力薄弱。即便是在全面推进乡村振兴的战略机遇下，对于已脱贫地区，首要任务依然是脱贫成效的巩固。那么，在精准扶贫综合施策的情况下，进一步拓展已取得的成效，显然比脱贫的工作更加艰巨。譬如在扶贫阶段，围绕“一超、两不愁、三保障”可以采取十分精准的帮扶策略，通过“缺啥补啥”的方式便能取得成效。但是脱贫后，已脱贫人口和地区需要依靠自身继续发展，无法通过统一的政策实施来满足个性化需求，治理的难点在于由上而下的资源调配成本大于预期收益。现有数据和研究表明，民族地区具有鲜明的个性。一方面，在乡村振兴的背景下，自然地理风貌、民族文化风情是其得天独厚的发展禀赋（尤其是稀有矿产资源、光能、水能、观光旅游、特色农副产品等）；但另一方面，民族地区开发利用优势资源的基础（资本、基础设施、科技、人才等）薄弱，与发达地区相比较，这种差异更为显著。对于民族地区而言，既要“蓝天白云绿水青山”，又要“楼房宽路奔小康”。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念指导着我们去思考和解决民族地区脱贫后的发展问题，去寻找能够兼顾两者的发展道路。受新发展理念的启发，本书将构建以绿色发展理论为核心的理论分析框架，在实证数据分析与民族地区扶贫发展案例剖析的基础之上，尝试回答何为民族地区绿色发展之路。