（二）“十四五”时期的政策部署

2021年是我国“十四五”开局之年，中央政府和各地方政府更是将文化发展置于数字经济背景下大力推动，数字文化经济相关政策内容更加丰富、架构更加完整、密度明显增加。

2021年，我国新一轮科技革命和产业变革深入推进，以大数据、云计算、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术为文化和旅游科技创新提供了不竭动力。这一时期新冠肺炎疫情仍在持续，我国正构建“双循环”新发展格局。由于历史背景不同，“五年规划”的目标、任务和重点领域都有较大的变化，其中最大的不同是技术发展背景明显不同，数字技术迭代发展，一些高新技术进入通用领域，开始影响生产和社会生活。文化产业主管部门相继出台了《“十四五”文化产业发展规划》和《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”文化和旅游科技创新规划》《“十四五”文化和旅游市场发展规划》，对“十四五”期间的数字文化产业发展、文化科技融合发展等领域都做了部署。《“十四五”文化产业发展规划》重视数字技术“深度应用”，提出：顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，深度应用5G、大数据、云计算、人工智能、超高清、物联网、虚拟现实、增强现实等技术，推动数字文化产业高质量发展，培育壮大线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新型文化业态。《“十四五”文化和旅游发展规划》强调了技术在推动文化产业结构优化升级中的作用，提出：顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动新一代信息技术在文化创作、生产、传播、消费等环节的应用，推进“上云用数赋智”，加强创新链和产业链对接，推动数字文化产业加快发展，发展数字创意、数字娱乐、网络视听、线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态，丰富个性化、定制化、品质化的数字文化产品供给，加强手机（移动终端）动漫国际标准和数字艺术显示国际标准的应用推广，深入推进数字文化产业标准群建设。

2021年出台的还有《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》等，将“产业高质量发展，成为发展数字经济、扩大内需的强力引擎”作为发展目标之一，提出：广播电视和网络视听产业结构和布局更加合理、产业体系进一步升级、营商环境进一步优化，涌现一批特色鲜明、有较强竞争力和影响力的龙头骨干企业，做强一批集聚引导效应显著的产业基地（园区），打造一批功能融合、服务多元、优势独具的新产品新业态，带动形成新时代大视听全产业链市场发展格局，在拉动文化信息和电子设备消费方面发挥中坚作用，成为繁荣文化产业、发展数字经济、扩大内需的强力引擎。

地方层面，2020年之后各省市政府部门都着手“十四五”时期的文化发展规划编制和文化经济政策制定，其中数字文化经济政策是很重要的板块。例如，2021年9月发布的《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》将“聚焦数字城市建设，推动城市文化数字化转型升级”作为十大任务之一，提出要提高文化创意产业数字创造力，提升数字文化消费水平，实施文化创意产业数字化战略。又如，2021年10月，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》，其中专门设“大力发展数字文化和智慧旅游”一章，提出要深入实施科技创新驱动战略，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，实施数字文旅产业水平提升行动，以数字化转型整体驱动文化和旅游高质量发展，推动全民畅享数字文旅生活。