在PPP项目操作中,我们首要的任务就是辨别PPP的“真伪”,准确判定政府是否以PPP项目名义举借政府债务,并有效识别和防范风险。本章中,我们将根据现有PPP政策文件,全面梳理PPP项目的基本特征与必备要素,并对财政部与国家发改委的PPP政策文件进行对比分析,以看清PPP的真容。