政治制度的功效、利弊，有赖于官员的贯彻执行。在政治制度中，官员是一个关键性的活跃因素。再好的经，遇到坏和尚，都会给唱歪了。因此，如何使用、管理官员，是一个重要的政治课题，其本身也是政治制度的一个组...