第8章 参政：做什么？

罗隆基先生在报上发表关于参政会的意见的谈话，很有意义。国民参政会的工作尚未开始，但对其本身工作而有这样认识的参政员，也不妨说这已是一种收获。

参政会还不是一个代表民意的机关，但它必须能代表部分的民意。它应当负起责任来给一般的舆论以具体化的机会。它不能以为发表一些建设的批评就算满足，而必须对于实际的政治给以推动，使它运动起来。它必须为民主政治做好了应有的准备工作。如做得更好的话，它也未尝不可以变成一个代表民意的非常机关。

改革政治机构，提高行政效率，是最切要的工作，也是参政会最迫切的任务。

正在需要政治，特别是高度效率的时候，有许多地方却都有“一窝蜂”的现象。好多人往一处飞，都做一样事，甚至把自己本来要做的事都丢开，放弃了自己特有的责任。这些人们很有理由为自己辩护，说，没有地方去，没有事可做。其实有很多地方堆满了闲人，有很多应做的事没有人去开创。有的是事缺乏人，有的是人缺乏事。

参政会要负起开创的责任来，为事找到人，为人找到事，于改革政治机构，提高行政效率的工作中，兼收人力的动员，人才之力学的运用之效。

军事委员会，比较地是最克尽厥职的了。从一般的作战计划到军队里边的政治工作，它都做了。但其他的主要机构，就不像它那样工作紧张，甚至鸦雀无声的也有。

有一部分行政机关，虽在非常时代好像也是很清闲的。甚至究竟做些什么事，人民都不容易知道。而有很多事一向被疏忽，现在却非常重要的，都还没有去做。经济部的设立，非常切要。但一样重要的如科学，艺术，也需要添设专部负责推进。科学除技术之直接有关经济建设者外，原则的科学也非常重要。加紧团结精神，甚至统一思想，离开原则的科学，便无法去做。艺术之煽动的力量，远过于一般宣传。歌唱电影，深入民间，更须加意经营，以广传布。

各部行政之缺乏确定的政策，责任之欠分明，都是急应改进的事。如外交部的工作是比较明朗的了，然而也嫌于缺乏坚强确定的政策，运用日夕变化之外交形势，树立世界的政治影响，敌友分明，以收“上兵伐谋”之效。所以有时候，外交上的发言，反大类宣传。经济部也缺乏具体计划和重要建树。当然这与财政有关。而财政本身更需要有特别办法，以应付这种非常局面。

机构改进，责任分明，政策确立，再从而提高效率，这样就政治清明，人尽为用，外结与国，内无弃财，胜败之数，不待于战场而可知了。如把这些工作，都责望于国民参政会去推进，那未免太过。“罗马”不是一天建造成的。但无论如何，它须做一部份，它也能够做一部份。

六月二十九日