三 主题演讲

主题演讲嘉宾：中国民政部副部长 王爱文

　　　　　　　香港赛马会主席 周永健

　　　　　　　联合国儿基会私人筹款和伙伴关系部总监 加里·斯塔尔

聚慈善之力助推湾区发展，扬慈善精神共建美好世界

中国民政部副部长 王爱文

尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

很高兴参加第四届世界公益慈善论坛，我谨代表中华人民共和国民政部，对论坛的召开表示热烈的祝贺！

今天是第四个“中华慈善日”，2016年颁布的《慈善法》将每年的9月5日设立为“中华慈善日”，目的就是传播慈善文化、宣传慈善理念、弘扬慈善精神。前不久，民政部还专门公布了“中华慈善日”标志，旨在促进慈善意识更加深入人心。在国家支持粤港澳大湾区发展、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略决策相继出台之际，中国人民对外友好协会联合清华大学、香港大学、香港中文大学举办这次论坛，对于总结国内外慈善事业发展经验，推动大湾区慈善事业加快发展，引导慈善力量在建设中国特色社会主义现代化强国、构建人类命运共同体的历史进程中贡献力量，都将起到促进作用。

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。从2017年7月1日《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的签署，到粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告，从2019年2月中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到8月中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这一系列重要举措不仅为大湾区的经济社会建设描绘了新蓝图，更为大湾区的慈善事业发展提出了新目标。

改革开放以来，中国慈善事业取得了可喜成绩，粤港澳地区做出了突出贡献。

随着中国改革开放的全面深入推进，中国慈善事业已经进入发展的快车道，展现出巨大的发展潜力和广阔的作为空间。从《公益事业捐赠法》《基金会管理条例》的出台到《慈善法》的颁布，慈善事业的法制体系日趋完善。互联网慈善方兴未艾、迅速发展，获得社会广泛关注和参与。从狮子山下到三江源头，慈善活动遍地开花，给困难群体送去温暖，在城乡社区传递关爱，使社会更加美好，让人与人之间更加和睦。

粤港澳大湾区作为改革开放的先行区，不仅是中国经济活力最足、开放程度最高的区域，也在社会发展、文化培育方面开风气之先，为本地区慈善事业发展提供了物质和精神基础，成为改革开放以来孕育中国现代慈善的沃土。广东有900多个慈善组织，数量和净资产总额在全国排名第二，除了服务广东本地、深耕基层社区，也积极参与国内其他地区的脱贫攻坚、乡村振兴、科教文卫体事业发展，有的还走出国门、走到海外。广东已经成为输出慈善人才和理念的高地。香港、澳门有着深厚的慈善传统，“人人慈善”的生活习惯、“行善有道”的专业素养有力推动着港澳地区的慈善文化建设和慈善事业发展。长期以来，港澳地区的慈善组织在养老、慈幼、助残等方面提供了大量的民生服务，成为当地社会福利的重要供给者。港澳地区的慈善力量也长期积极支持内地发展，在历次的重大自然灾害中都给予了无私的援助，2008年的汶川大地震，香港政府拨付和社会捐赠的赈灾款物超过230亿港元，港澳同胞捐建的中小学校遍及内地的城市、乡村，这血浓于水的情谊，内地人民都铭记在心。

开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，为慈善事业发展带来重大历史机遇，粤港澳地区要乘势而上。

开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，将为慈善事业开辟出更大、更光辉的发展空间；实现中华民族伟大复兴的中国梦需要慈善力量更大力度、更广范围的推动和支持。虽然不同文化背景的人对慈善的理解有些许差异，但慈善的力量可以跨越国家和地区，跨越制度和文化，甚至能穿越历史、联通未来。不同的法律制度下慈善的领域有大有小，但是慈善反映的是人类普遍的伦理道德，是构建现代社会的重要基石。从物质形态看，慈善吸纳社会捐赠、组织志愿者参与，再转化为服务，满足社会需求，解决社会问题，是对社会资源的重新分配。从价值形态看，慈善是运用伦理道德对社会进行再造，让人们通过相互联结而相互扶持，是爱的力量的传递和升华。构建人类命运共同体，慈善是桥梁纽带，也是重要基础。

大湾区是中国经济社会最发达的区域之一，是中国向世界开放的重要窗口，在经济建设、科技创新上领先，也必须在社会建设、慈善事业发展上走在前列。我们高兴地看到，广东包括深圳近年来非常重视对慈善组织、慈善力量的培育，有效地激发了慈善所蕴含的社会创新力，体现了慈善消弭差异、融合多元的柔韧力道，展示了慈善对于社会和谐、文明进步的重要作用。将慈善的这种力量、作用进一步发挥出来，推进粤港澳大湾区的融合发展，将是助力改革开放的重要社会实践，也是建设中国特色社会主义先行示范区的重要举措。

中国的慈善事业还处于上升阶段，未来大有可为。在满足人民的美好生活需要的过程中，还有很大的空间有待开发；在动员社会力量广泛参与方面，还有很多的路径有待尝试；在加大慈善服务供给力度方面，还有很多的方法有待探索；在道德引领、价值观培育上，还有更大的能量有待释放；在推进社会和谐文明进步中，还有更多的作用有待发挥。相比于国内其他地区，粤港澳地区的慈善发展水平已经处于领先地位，随着深圳先行示范区和大湾区建设的推进，大湾区的慈善事业会具有更加美好的前景。希望粤港澳大湾区积极探索培育慈善力量、积累慈善方面的有效经验，将中国优秀慈善文化和现代慈善理念有机融合，先行走出一条新时代中国特色慈善之路，为其他地区的慈善事业发展提供借鉴参考。

下一步，建议粤港澳大湾区在五个方面加快推进慈善事业发展。一是发挥先行示范优势，引导慈善力量开展育幼、办学、养老、医疗、助残服务，促进民生服务优质均衡；通过鼓励开展慈善活动、提供志愿服务来解决差异化、多元化的需求问题，增加老百姓的幸福感、获得感。二是发挥科技创新优势，大力发展“互联网+”慈善、智慧慈善，让科技为慈善插上腾飞的翅膀。三是发挥综合领先优势，有效引导慈善人才、理念等向贫困地区流动，为脱贫攻坚、东西部地区协作贡献更多力量，实现互惠共赢。四是发挥区域合作优势，推进粤港澳大湾区慈善事业的融合发展，在慈善领域探索“一国两制”的新实践。五是发挥国际化优势，让粤港澳大湾区成为融汇中西，培育中国特色社会主义慈善模式、慈善文化、慈善理论的前沿阵地。

女士们，先生们：

作为主管慈善工作的职能部门，民政部非常关注和支持世界公益慈善论坛的举办，每年都到会参与。近年来，中国慈善事业在助力脱贫攻坚、推进民生发展和社会进步中积累了丰富经验，发挥了重要作用。希望通过持续举办这一高级别论坛，不断分享我们在扶贫和其他方面的经验做法，贡献更多的中国智慧和中国方案。也希望与会的各位嘉宾畅所欲言、凝聚共识，让论坛不断结出丰硕成果。我们愿意支持世界公益慈善论坛进一步扩大影响、发挥作用，成为慈善领域国际交流的亮丽名片和重要平台。让我们共同用慈善联通民心、用慈善凝聚共识，让慈善的源泉充分涌流，让慈善的光芒照亮八方。

最后，祝本届论坛圆满成功！祝论坛越办越好！谢谢大家！

慈善共创 建设更美好社会

——香港赛马会经验浅谈

香港赛马会主席 周永健

尊敬的李斌副主席、彼得·麦杰西先生、各位领导、各位嘉宾，早上好。我的广东话比普通话好得多，但为了公益慈善，我愿意挑战用普通话发言。

首先，我很荣幸能代表香港赛马会在这里和大家分享马会通过自身独特的运营模式，为香港创造经济和社会价值、建设更美好社会的经验。在座的某些朋友可能对香港赛马会不是很了解，请允许我向大家简单介绍马会的基本情况，然后和大家分享马会的主要内容和模式。

马会成立于1884年，当时是以推广赛马和马事运动为宗旨的会员制会所，截止到今日，马会发展成为世界级的赛马机构，是香港唯一授权举办赛马博彩的机构。我们推行有机制的博彩措施，配合政府打击非法赌博行动，在满足人们博彩需求的同时，我们把博彩的收益转化为支持香港社会发展和慈善事业的经济来源。马会对香港社会的贡献主要体现在两个方面，第一个方面是纳税。马会是香港最大的单一纳税机构，我们于2019年8月底公布了财务业绩，在2018年、2019年，我们给香港特区政府纳税233亿港元，占香港税务局收入的6.8%。第二个方面是马会的捐赠。2018年度审批专款为43亿港元，支持294个社会项目，创下历史新高。马会于1915年开始接触社会公益，公益慈善的内容也可反映社会变化，在20世纪四五十年代，香港开始战后重建，大量的移民和人口是问题，我们主要支持社会建设，包括教育、医疗设施等。但是到70年代，公众对康体娱乐的需求增加，我们就兴建康体设施，比如海洋公园等。马会也专注于专项教育，包括兴建香港科技大学。2019年马会积极回应社会议题，在革新慈善上，我们转变审批专款的模式，联系不同的社会力量，积极寻求解决方法。

我在这里跟大家分享一下马会运营策略的两个重点。第一，马会在满足社会需要的同时，通过投放资金推动青年、长者和艺术等的发展。我们的资金主要用于深入了解社会问题的根源，并透过借助别的平台，联系政府、非政府组织及商业机构等合作伙伴，共同回应社会的需要，制定解决方案，展开创造幸福的计划。马会也鼓励创新服务模式和善用课题，如香港面临人口老龄化的问题，预计2020年，1/3的人口年龄将为65岁以上，为了应对人口老龄化带来的问题，马会展开了一系列的项目。其中自2015年开始，我们配合香港特区政府，分阶段在18个地区推动实施“赛马会灵活城市计划”，采取由下至上、以地区为本的模式，与本地研究“老龄学”的单位合作。在社会上弘扬尊敬长者及友善的风气，提升长者幸福指数，建构共荣社会。第二，要提升业界的水准，借助社会服务单位以及非政府组织。马会大部分的慈善捐赠项目，除了向首次申请的机构和非政府组织进行捐赠，也提供专业培训，主要涉及教师、社工等。赛马会教师、社工计划，致力于培养相关人才。多年来，马会透过赛马会信托基金，一直为建设更美好的社会做贡献。我们的业务表现近年来大幅改善，大力加强对慈善社区的捐助。我们现在更是全球十大捐助机构之一。马会之所以能够一直支持社会服务、推动社会发展，离不开马会的运营模式，透过赛马等有节制的体育博彩，为社会创造价值。

我们坚信任何问题都不是单一力量可以解决的，公益慈善在城市发展进程中担当着重要的角色。近年来，随着社会的发展和《慈善法》的颁布，内地慈善事业蓬勃发展。由于全球化进程的加快等，公益慈善有了更多新的模式，一个新的公益时代已经到来。

我们期待和内地及世界各国的同人交流，共同探讨及应对社会问题。马会在2016年举办了“慈善共创·都市聚焦”国际慈善论坛，邀请大中华地区的慈善家和企业家，以及非政府组织，交流和分享我们的经验，促进多方的协作，建立长远的伙伴关系，共建美好城市。第二届论坛在2018年成功举办，有超过1400个地区的业界代表参与，下一届论坛定于2020年9月举办，我们欢迎大家参加。2019年2月，中共中央、国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中专门提及了港澳要与内地加强合作，作为大湾区的一分子，我们也非常期待未来和大家加强交流与合作。

最后我衷心感谢中央人民政府、深圳市政府和主办单位——中国人民对外友好协会、清华大学、香港大学、香港中文大学的安排，为大家提供交流的机会。我祝愿论坛取得圆满成功，谢谢各位！

公益促进发展 携手为儿童

联合国儿基会私人筹款和伙伴关系部总监 加里·斯塔尔

尊敬的李斌副主席、李小林会长、彼得·麦杰西先生、王副部长、艾学峰副市长，以及本次论坛的主办方、协办方，各位早上好。今天能代表联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔（Henrietta H. Fore）在这里发言，我感到非常荣幸和开心。我的上司让我向大家致以她诚挚的问候。在她一年半的任期中，她曾三次到访中国，践行与中国建立合作伙伴关系的承诺，这不仅是为了支持中国政府应对国内与儿童相关的困难和挑战，还是为了与中国合作改善世界儿童的生活。

联合国儿基会致力于加强双方的合作，在卫生、营养、健康、儿童保护、教育和社会政策方面向中国2.71亿名儿童提供帮助。我们在中国筹划新的项目时，参考了政府的意见，继续开展2021～2025年的活动。我们正继续实施已经建立的项目，也在发展新的项目。新项目聚焦于青少年、性别反应、城市儿童未满足的需要、贫困地区儿童和残疾儿童。联合国儿基会执行主任与中国国家发展和改革委员会在前不久的“一带一路”论坛上签署了合约，认可了中方与联合国儿基会旨在为儿童、年轻人和家庭提供中央服务和公共服务的合作。这为联合国儿基会和中国政府在中国和全球的合作铺设了道路。

截至目前，我们双方合作开展了黎巴嫩的叙利亚国际难民项目、索马里营养项目等，并即将开展南非的飓风救济项目和非洲健康项目。国际社会要实现可持续发展目标，面临的挑战是十分巨大的，而中国将会起到非常重要的作用。2030年联合国可持续发展目标包括17项，将解决可持续发展在社会、经济和环境上遇到的问题。联合国儿基会正和190多个国家合作，一起达成联合国可持续发展目标。在全球范围内，联合国儿基会平均每年处理了300件突发事故。我们募集了超过39亿美元资金，为59个国家中的4.1亿名儿童提供人道主义援助。目前，鉴于我们面对的发展情况非常复杂、紧急挑战很大，慈善家很难做出最为有效的贡献。

比尔·盖茨经常说，他的基金会中的资源仅仅是九牛一毛。根据数据估算，我们每年需要2.5万亿美元才能达成发展目标。十分明显，单靠慈善的力量无法填补这一巨大的资金缺口。我们必须要有创新的方式，将慈善机构、联合国、政府和企业联合起来，去推动持续的改变。我举两个例子告诉大家联合国如何通过慈善的路径以持续的活动达成发展目标。

第一个例子，在印度，联合国儿基会与一个慈善家族合作发起了第一个印度家庭营养分析全面计划，提供国家数据，研究儿童和青少年患病的微量营养元素量、寄生虫和营养风险因素。多亏了初始慈善投资，政府和当地行动者如今拥有所需数据开展项目以提高儿童的营养水平。

第二个例子，在南非，我们得到了长久的慈善伙伴的资助，正致力于青少年权利获取。这包括一个基于社区的儿童关爱模型，在模型中，经过挑选、训练和监督的儿童和青少年关爱工人在饱受艾滋病困扰的赤贫地区提供基本的支持和关爱服务。这种支持包括陪伴儿童前往学校、诊所或是医院，帮助他们获取重要文件和服务，和他们一起洗衣服、做饭，帮助他们了解如何照顾自己。我们取得的成果有两方面，一是年轻人得到了重要的支持，二是社区成员得到收入和发展的经济基础。四年的实验非常成功，这一模型将由南非政府在全国推广。

这些例子展现了慈善家进行投资、与联合国儿基会合作带来长久变革的不同方式。这种行动让基金会、富裕个人和慈善群体的支持从2012年每年的1.5亿美元增长至2017年的4亿美元。并且，现在全球有500万人每年给予我们支持。我们在2017年的时候会集了4亿人，2018年惠泽了5亿人，我们希望有更多的人可以加入。

在中国，联合国儿基会与私营部门和慈善家建立了成功的合作伙伴关系。比如，我们和腾讯合作了互联网儿童保护项目，和强生合作建立了怀孕妇女健康家庭程序。我们也和其他伙伴进行合作，比如和海尔合作支持学校儿童的社会情感研究。我们的儿童冠军项目让慈善家能够和我们合作进行赤足社工项目。

我想这些项目也得到了在座一些人的支持。我们感谢你们为提高儿童的生活水平所做出的努力。现在有许多合作和建立合作伙伴关系的机会。我希望你们考虑与我们合作，为中国和世界儿童的福祉做出努力。如果你和我们一样，希望世界的儿童都可以有光明的未来，可以在安全的环境中健康成长、受到教育，那么请不要不好意思，我们可以谈一下怎样为中国的儿童和世界的儿童带来更多的福祉。再一次感谢各位。