江西重点生态功能区生态补偿的绩效评价与示范机制研究
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三、主要研究内容

(一)江西重点生态功能区生态补偿的现状与存在的问题

(1)江西重点生态功能区生态补偿的历程梳理和归纳。重点是梳理和总结江西省对重点生态功能区开展生态补偿的政策制度和主要举措的演变情况。

(2)江西重点生态功能区生态补偿的具体表现及主要特征分析。主要是归纳和总结江西省对重点生态功能区开展生态补偿的具体表现与主要特征。

(3)存在的突出问题分析。通过对数据资料描述统计的方法分析江西重点生态功能区生态补偿存在的主要问题及原因。

(二)江西重点生态功能区生态补偿的绩效评价体系构建

(1)找寻江西重点生态功能区生态补偿绩效评价的构成维度。主要包括以下构成维度:各项税收总和、财政一般收入预算、人均耕地面积、人均森林面积、人均GDP、农业增加值、工业增加值、第三产业增加值、人均工业二氧化硫排放量、人均工业烟尘排放量等。

(2)构建江西重点生态功能区生态补偿的绩效评价体系。在对生态补偿理论、能值理论等相关理论进行梳理的基础上,根据国内外实践和研究成果,明晰江西重点生态功能区生态补偿绩效评价的内在机理,构建一个绩效评价框架。

(三)江西重点生态功能区生态补偿绩效的演变趋势与差异比较

(1)生态补偿绩效评价。通过CCR、BCC和SBM-DEA模型对江西重点生态功能区生态补偿绩效进行静态和动态评价研究。

(2)生态补偿绩效的差异比较。分别从不同地区和不同类型两个角度对江西重点生态功能区生态补偿绩效的差异进行比较,并分析造成生态补偿绩效差异的原因。

(四)江西重点生态功能区生态补偿绩效的效率测度与驱动因素

(1)从生态补偿综合效率的整体情况和区域差异两个角度分别描述江西重点生态功能区生态补偿效率的时空演变,并通过Malmquist指数对生态补偿效率从时间演化和空间格局两个角度进行分析。

(2)利用同时空间自回归Tobit模型(SSAR-Tobit模型)对影响江西重点生态功能区生态补偿效率的驱动因素(如产业结构、居民经济状况、政府财政状况等)进行实证检验。

(五)江西重点生态功能区生态补偿的示范机制构建

重点从组织机制、运行机制、考核机制和保障机制等角度探讨江西重点生态功能区生态补偿的示范机制构建。

(六)兄弟省份对重点生态功能区生态补偿的实践现状与经验总结

(1)梳理和总结兄弟省份,尤其是同为生态文明试验区省份(福建和贵州)以及生态文明建设成效显著省份(青海和浙江)在重点生态功能区开展生态补偿的好做法和成功经验。

(2)归纳和总结兄弟省份对重点生态功能区开展生态补偿的政策调整情况,尤其是政策调整背后的动机、原因及调整后的效果。

(3)兄弟省份的生态补偿实践经验对江西重点生态功能区生态补偿的启示。

(七)江西重点生态功能区“资源诅咒”效应研判

(1)研判江西重点生态功能区是否存在“资源诅咒”,为后续政策的提出和改进提供新的视角。

(2)从产业结构、科技投入、人力资本等方面探讨江西重点生态功能区“资源诅咒”效应的传导机制和传导途径。

(3)厘清江西重点生态功能区“资源诅咒”在时间演变趋势和空间分布特征方面是否存在明显的集聚效应,是否形成了所谓的“中心—外围”模式,是否存在外部溢出效应。

(4)解析江西重点生态功能区涉矿产业升级面临的突出障碍和制约因素。

(八)江西重点生态功能区生态补偿的改进策略

在理论和实证研究的基础上,提出江西重点生态功能区生态补偿的优化路径和制度安排的合理化建议。