“一带一路”国别研究报告(摩洛哥卷)
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第一节 基本国情

自公元788年伊德里斯一世(Idris I)建立第一个伊斯兰王朝以来,摩洛哥一直由独立王朝统治。11—12世纪,摩洛哥在穆拉比特王朝与穆瓦希德王朝的统治下达到顶峰,领土横跨伊比利亚和非洲西北部的部分地区。1631年阿拉维(Alaouite)王朝夺取政权并统治至今,现任国王是该王朝第22 位君主。1904年10月法国和西班牙签订协定,瓜分两国在摩洛哥的势力范围。1912年摩洛哥沦为法国殖民地。同年,法国同西班牙签订《马德里条约》,摩洛哥北部和南部地区划为西班牙殖民地。1956年3月2日摩洛哥重新获得独立,保持相对稳定和繁荣。

摩洛哥声称原西班牙撒哈拉沙漠为该国的南部省份。虽然阿拉伯国家联盟、法国和非盟一些国家明确承认西撒哈拉是摩洛哥的领土,但其在西撒哈拉的权利一直未被国际上任何国家所认可。另外,摩洛哥认为与其接壤的梅利利亚及休达应为其领土,但实际上是由西班牙管辖。

摩洛哥是一个统一的主权国家,也是一个拥有民选议会的君主立宪制国家。摩洛哥国王拥有广泛的行政和立法权,特别是在军事、外交政策和宗教事务方面。行政权由政府行使,而立法权属于政府和议会两院。国王可以发布名为“诏令”(Dahir)的具有法律效力的法令。在与首相和法院院长协商后,国王还可以解散议会。摩洛哥是阿拉伯联盟、地中海联盟和非洲联盟的成员,也是非洲第六大经济体。

摩洛哥的主要宗教是伊斯兰教,其官方语言为阿拉伯语和柏柏尔语。柏柏尔语是7世纪被穆斯林征服之前的当地语言,于2011年成为官方语言。摩洛哥文化受柏柏尔人、阿拉伯人、西班牙犹太人、西非人和欧洲人的影响。

一 地理气候

摩洛哥是北非国家,位于大西洋沿岸,通过直布罗陀海峡进入地中海。它与北部的西班牙接壤,东部邻阿尔及利亚(边界于1994年关闭),南部为西撒哈拉。由于摩洛哥控制着西撒哈拉的大部分地区,因此事实上,其南部边界毗邻毛里塔尼亚。它是世界仅有的三个(另外两个为西班牙和法国)同时拥有大西洋和地中海海岸线的国家之一。

从国土面积来看,摩洛哥面积为45.9万平方千米(不包括西撒哈拉地区),是世界第57 大国家,领土很大一部分是山区。阿特拉斯山脉主要位于该国的中心和南部,从东北向西南延伸至该国的脊梁。里夫山脉位于该国北部,从西北到东北延伸到地中海沿岸地区。山区主要由柏柏尔人居住。

摩洛哥拥有典型的地中海气候,该国北部和中部山脉拥有茂密的森林,东南部的内陆沙漠则比较干燥。即使在夏季,摩洛哥沿海温度也十分温和。在里夫和阿特拉斯山脉,拥有高海拔的潮湿温带气候,有足够的水分,可以生长不同种类的橡树、苔藓、桧木和大西洋冷杉。由于肥沃的土壤和高降水量,摩洛哥山谷中生长着茂密的森林。在较高的海拔,气候变得寒冷,成为极好的滑雪胜地。在阿特拉斯山脉的东南部靠近阿尔及利亚边境,气候变得非常干燥而炎热,夏季漫长且酷热。摩洛哥东南部地区包括撒哈拉沙漠的部分地区,有着大片沙丘和岩石,点缀着茂密的绿洲。

与南部的撒哈拉地区相比,该国中部和北部地区的沿海平原是一片肥沃的土地,并且是该国的主要农业产区,摩洛哥95 %的人口居住在该地区。摩洛哥森林覆盖率约占全国的12%,耕地占18%,大约5%的摩洛哥土地被用于农业灌溉。

二 历史

摩洛哥最早的居民是柏柏尔人。从卡萨布兰卡出土的文物表明,大西洋沿岸最早的人类文明可以追溯到前80万年,这也是在北非地区发现的最古老的人类遗迹。在前1600年铜器时代,柏柏尔牧民在阿特拉斯高地的岩石上刻下了许多图案,如匕首、矛、盾和斧头,这些都是游牧时代的人们从事狩猎和捕鱼的工具。44年,罗马帝国攻陷了毛里塔尼亚王国(Berber Kingdom of Mauretania)[3],并将其作为罗马的一个省。在3世纪,部分区域又重新被柏柏尔牧民夺回。直到429年,罗马统治才彻底被汪达尔人推翻。

7世纪阿拉伯人进入摩洛哥,并于8世纪建立第一个伊斯兰王国。682年,倭马亚王朝于北非征服将军奥克巴(Uqba Bin Nafi),将伊斯兰教带到了摩洛哥。尽管当时的王国出现了多种宗教的分歧,但是伊斯兰教在摩洛哥却得到了发展和巩固。740年,包括摩洛哥在内的北非地区爆发了一场针对巴格达哈里发权力的柏柏尔人暴动,逐渐从倭马亚王朝的控制下脱离,陷入地方割据的局面,形成了米克纳萨(Miknassa)、西吉尔马萨(Sijilmassa)和巴尔贾瓦塔(Barghawata)等诸侯国。788年,伊德里斯·本·阿卜杜拉(史称“伊德里斯一世”)在马格里布地区建立第一个伊斯兰王朝——伊德里斯王朝(788—971年)。根据传说,伊德里斯一世是第四任哈里发本·阿里的嫡系后裔。[4] 791年,伊德里斯一世逝世,他的儿子伊德里斯二世继承王位,伊德里斯王朝一直持续到971年。

从11世纪开始,出现了一系列柏柏尔王朝,如穆拉比特王朝、穆瓦希德王朝和马林王朝。

穆拉比特王朝(1040—1147年)起源于西撒哈拉的桑哈贾部落,在阿拉伯语中意思是“武僧”。1062年,王朝定都在马拉喀什,并进一步统一了整个国家,强化了伊斯兰教义。在尤素福·伊本·塔什芬的领导下,穆拉比特王朝的领土迅速扩张,统治从塞内加尔河到安达卢西亚的大片领土。1106年,尤素福之子阿里(1106—1143年)继位后,穆拉比特国力开始衰弱。在经历了塔什芬(1143—1145年)、易卜拉欣(1145—1147年)等三位君王后,穆拉比特最后一位统治者伊沙克于1147年向穆瓦希德王朝投降并被刺死,标志着该王朝的终结。

穆瓦希德王朝(1121—1269年)起源于大阿特拉斯地区的廷迈尔(Tinmel),起初作为一个带有宗教性质的政治运动组织在马格里布地区发家,由宗教领袖伊本·图马尔特(Ibn Tumart)创立。1147年,图马尔特的门徒阿卜德·穆明(Abd al-Mu'min,1130—1163年)攻占马拉喀什后自封为哈里发,成为穆瓦希德王朝的第一位君主。在阿卜德·穆明统治的前15年,他统一了除埃及之外的整个北非地区和整个伊斯兰伊比利亚半岛地区。[5] 但是在准备全面攻打西班牙的准备过程中,1163年阿卜德·穆明于萨累突然去世。[6] 死后,在阿布·雅各布·尤素福(Abu Ya'qub Yusuf,1163—1184年在位)和阿布·尤素福·雅各布(Abu Yusuf Ya'qub,1184—1199年在位)两位哈里发的统治下,穆瓦希德王朝达到巅峰。彼时,自封为“曼苏尔”的雅各布将伊比利亚半岛的建筑、文化和艺术带到了马拉喀什,也使当时的马拉喀什成为北非地区的文化重镇。但是,雅各布·曼苏尔死后,后来的继承者无力维持帝国的运行,导致了王国的分裂以及宗教体系的瓦解。

1244年,起源于扎纳塔柏柏尔部落的巴尼·巴林人建立了马林王朝(1244—1465年),定都非斯。他们利用穆瓦希德的衰落占领了非斯、拉巴特以及赛斯(Saiss)的肥沃平原。1269年,马林王朝第一位苏丹阿布·尤素福·雅各布(Abu Yusuf Yaqub,1269—1286年在位)攻占了马拉喀什,结束了穆瓦希德王朝。作为马林王朝历史上伟大的苏丹,阿布·哈桑(Abu al-Hasan,1331—1348 在位)在1331年曾尝试重组帝国,但是1340年和1347年在分别攻打西班牙和凯鲁万的战争中失利。随着西班牙和葡萄牙海军力量大增后介入摩洛哥事务,以及宫廷内部的权力斗争和腐败,马林王朝逐渐衰弱。

1465年,马林王朝最后一位君主阿布杜·哈齐(Abd al-Haqq,1420—1465 在位)被刺杀后,横跨三个世纪的帝国覆灭。1472年,同样来自扎纳塔部族,在马林王朝时期移居在里夫地区的巴尼·瓦塔斯人穆罕默德·谢赫(Muhammed al-Shaykh,1472—1504年在位)成功夺取非斯,建立了摩洛哥地区的最后一个柏柏尔王朝——瓦塔斯王朝(Wattasid dy-nasty,1472—1554年)。在瓦塔斯王朝统治时期,摩洛哥相继丢失了大量领土:西班牙占领了梅利利亚(1497年),葡萄牙占领了阿加迪尔(1505年)、萨菲(1507年)、阿兹穆尔(Azemmour,1513年)、马扎甘和安法(1513年)[7],也就是说西班牙和葡萄牙占领了摩洛哥几乎所有的地中海和大西洋海岸城市。由于瓦塔斯王朝苏丹在抵御基督教入侵方面的失败,自称来自阿拉伯谢里夫家族,定居于摩洛哥南部德拉河流域的萨阿德人开始以“圣战”的形式向摩洛哥全境发起进攻。1527年,迫于萨阿德人的强大攻势,瓦塔斯王朝通过《塔德拉条约》(Treaty of Tadla)承认萨阿德在南部的统治合法性。

随着萨阿德对多数葡萄牙占领地的收复,萨阿德王朝(1549—1659年)的奠基者穆罕默德·谢赫(Mohammed ash-Sheikh,1544—1554年在位)于1549年占领非斯后,定都马拉喀什,开启了伊德里斯王朝后新的谢里夫统治。穆罕默德·谢赫死后,经历了残酷的“三王之战”[8],艾哈迈德·曼苏尔(Ahmed al-Mansur,1578—1603年)继位,萨阿德王朝到达巅峰。萨阿德王朝时期设计了众多制度,如“马赫赞”(Makhzan)、常备军(Jaysh)以及中央政府与部落酋长之间的联盟关系等。曼苏尔死后,摩洛哥又陷入王位之争,腐败严重,最终导致王朝终结。

17世纪中期,来自南部塔菲拉勒特阿拉维家族的势力逐渐扩大,并于1631年称王,其后逐步夺取非斯和马拉喀什等整个摩洛哥地区。1672年,穆莱·伊斯玛仪·伊本·谢里夫(Mawlay Ismail Ibn Sharif,1672—1727年在位)继承苏丹之位,秉承了先人们创立的基业。他于1684年从英国人手中收复了丹吉尔,并于1689年将西班牙人从拉腊什驱逐出境。他开始建设梅克内斯市,并作为阿拉维王朝首都。他还修建了边境堡垒,派士兵把守看管。伊斯玛仪后来把精力和时间都放在了发展与其他国家的外交关系上。1727年伊斯玛仪逝世。1757年穆罕默德三世继位。他是一位温和善良的穆斯林信徒,登基后立即宣布削减税赋,推行开明的政策,很受民众欢迎。他在位期间,于1777年第一个承认新生的美利坚合众国为独立的国家。1786年签署的《摩洛哥—美国友好条约》是美国历史最悠久的友好合作条约。

随着欧洲随后进入工业化进程,非洲西北部因其殖民化潜力而越来越受到重视。早在1830年,法国就对摩洛哥表现出浓厚的兴趣,不仅是为保护其阿尔及利亚领土和边界安全,而且还因为摩洛哥在地中海沿岸和大西洋上的战略地位十分显要。1904年,法国和西班牙在摩洛哥划分了势力范围。1912年《非斯条约》使法国成为摩洛哥的保护国,西班牙则将势力范围继续保持在沿海地区、南部地区以及撒哈拉北部。在1921年至1926年,里夫山脉的柏柏尔人爆发起义,建立了里夫共和国,但遭到了法国和西班牙的镇压。1943年,摩洛哥独立党成立,该党为随后民族主义运动培养了大部分运动领袖。

1956年3月,法国保护国地位结束,摩洛哥重新独立,成立“摩洛哥王国”。一个月后,西班牙将摩洛哥北部的大部分保护区返还,但保留了沿海地区两处飞地(梅利利亚和休达)。苏丹穆罕默德五世于1957年成为摩洛哥国王。

三 政治

摩洛哥实行君主立宪制,国王拥有最高权力。穆罕默德六世国王于1999年即位后,坚持君主立宪制、多党制等既定政策,注重发展经济,强调依法治国,优先解决贫困、就业等社会问题。同时加大反恐力度,积极参与国际反恐组织合作。在1998年3月的选举之后,由人民力量社会主义联盟领袖尤素菲领导的、主要由来自反对党的部长组成的联合政府成立。在阿拉伯世界的现代政治历史中,这是第一个主要来自反对党的政府,也是社会党、左翼和民族主义政党联盟的第一次胜利。

宪法赋予国王崇高的权力。作为先知穆罕默德的直系后裔,他既是世俗的政治领袖又是“信士的长官”。他主持部长会议,在议会选举中获得最多席位的政党中任命首相,并根据首相的建议,任命政府内阁成员。2011年,穆罕默德六世国王主动进行全面宪法改革。改革后,摩洛哥国王下放了一部分行政权力,同时首相的权力有所扩大。2011年7月1日,摩洛哥全民公投通过新宪法;11月25日,摩洛哥举行众议院选举,伊斯兰政党——正义与发展党获胜,该党总书记本·基兰随即被国王任命为政府首脑。2012年1月,摩洛哥新政府成立,2013年10月政府改组。2016年10月,摩洛哥举行新宪法颁布后的第二次众议院选举,伊斯兰政党再次成为众议院第一大党,但该党总书记本·基兰组阁迟迟未果,2017年3月,国王解除本·基兰的职务,任命正义与发展党全国委员会主席、前外长奥斯曼尼出任新政府首脑。4月,摩洛哥新政府成立。

自1996年宪法改革以来,立法机构由上下两院组成。摩洛哥代表大会有325名成员当选,任期五年,295名议员产生于多议席选区,30名议员仅由妇女组成。议员大会有270名成员,任期九年,由地方议会(162个席位),专业分庭(91个席位)和工薪阶层(27个席位)选举产生。议会的权力虽然相对有限,但在1992年、1996年以及2011年的三次宪法修订中进一步扩大,包括预算事项、批准法案、质疑部长以及设立特设调查委员会以调查政府的行为,而且议会下院可以通过不信任投票解散政府。

目前,摩洛哥政局总体稳定,国王地位稳固。但摩洛哥区域发展不均衡,失业率较高,游行、罢工等事件时有发生,加之利比亚和阿尔及利亚局势动荡在摩洛哥产生一定外溢效应,地区恐怖势力日益坐大,给摩洛哥的局势稳定带来隐忧。

四 经济

摩洛哥奉行自由市场经济。1983年,摩洛哥开始实行经济改革,推行企业私有化和贸易自由化。摩洛哥是非洲经济事务的主要参与者,2017年国内生产总值(GDP)总量在非洲排名第六(在尼日利亚、南非、埃及、阿尔及利亚和安哥拉之后),北非排名第三。[9] 从2000年到2017年,摩洛哥经济增长率每年稳定在4%—5%。2014年摩洛哥启动“2020 工业加速发展计划”,2017年,摩洛哥国内生产总值约 1100亿美元,人均国内生产总值3141 美元,经济增长率达4.4%,通货膨胀率为0.7%,失业率达10%。

摩洛哥经济主要来源是农业、磷酸盐和旅游业。农业占GDP的14%左右,将近一半的摩洛哥劳动力在农业部门工作。农业虽有一定基础,但摩洛哥粮食尚不能实现自给自足。摩洛哥渔业资源丰富,产量居非洲首位。磷酸盐为摩洛哥主要矿产资源,估计储量 1100亿吨,占世界储量的75 %,位列世界第一。摩洛哥是仅次于中国和美国的世界第三大磷生产国,国际市场上磷酸盐的价格波动会对摩洛哥的经济产生重大影响。其他矿产资源有铁、铅、锌、钴、锰、钡、铜、盐、磁铁矿、无烟煤、油页岩等。其中油页岩储量1000亿吨以上,含原油60亿吨。

旅游业是摩洛哥经济中最重要的部门之一,是摩洛哥仅次于磷酸盐产业的第二大外汇收入来源。摩洛哥强大的旅游资源集中于该国的海岸、文化和历史。2013年摩洛哥吸引了超过1000万名游客。2010年,摩洛哥政府大力投资旅游业,并且启动2020年愿景,计划将摩洛哥发展为世界前20大旅游目的地国,并计划在2020年吸引超过2000万名国际游客,旅游业收入占比上升到GDP的20%。摩洛哥靠近欧洲,大多数游客是欧洲人,其中法国人占所有游客的20%。由于靠近西班牙,西班牙南部沿海地区的游客可以前往摩洛哥进行一至三天的游览。摩洛哥和阿尔及利亚之间的航线已经建立,许多阿尔及利亚人前往摩洛哥购物,探访家人和朋友。摩洛哥拥有良好的公路和铁路基础设施,将主要城市、旅游目的地与港口、国际机场连接起来。近年来,摩洛哥旅游业越来越注意介绍摩洛哥的古老文化,例如古老的罗马和伊斯兰遗址。卡萨布兰卡是摩洛哥的主要邮轮港口,拥有摩洛哥最发达的旅游市场。摩洛哥中部地区的马拉喀什也是一个极受欢迎的旅游目的地。阿特拉斯和里夫山脉的活动和探险旅游是摩洛哥旅游业增长最快的地区。从每年3月下旬到 11月中旬,这些地点拥有绝佳的步行和徒步旅行机会。

1996年同欧盟签署“联合协议”后,摩洛哥进一步优化经济结构,扩大内需,改善投资环境,加强基础设施建设,扶持纺织、旅游等传统产业,发展信息技术、清洁能源等新兴产业,积极吸引外资,经济继续保持增长。摩洛哥同90多个国家和地区有贸易往来,主要贸易伙伴为欧洲国家,占摩洛哥进出口总额约70%。西班牙和法国是摩洛哥重要的贸易伙伴国。2004年,摩洛哥与突尼斯、埃及、约旦签署了“阿加迪尔协定”,宣布成立四国自由贸易区。同年,摩洛哥分别与美国和土耳其签署双边自由贸易协定。2006年1月,摩—美自贸协定正式生效。2008年,摩洛哥获得欧盟给予的优先地位(介于成员国与联系国之间),2010年摩与欧盟建立自贸区。

尽管摩洛哥存在结构性贸易逆差,但这通常被旅游业的大量服务收入和海外侨汇流入所抵消,而且该国的经常账户盈余通常较小。

五 军事

摩洛哥皇家武装部队建于1956年5月14日,并于1957年和1960年分别建立空军和海军。5月14日为建军节。摩洛哥没有国防部,政府只设立了国防行政管理机构,主管国防行政事务。陆、海、空三军均设有总监(将军、大臣级),由国王直接指挥。穆罕默德六世国王为军队最高统帅兼总参谋长。1966年7月,摩洛哥开始实行义务兵役制,兵役期18个月,自2006年9月起义务兵役制正式停止,而预备役义务则持续到50岁。

摩洛哥三军总兵力19.58万人,宪兵和辅助部队4万人。装备主要来源于美国、法国等。其中陆军 17.5万人,编有3个司令部,4个机械化旅,2个伞兵旅,11个机械化团等。海军 1万人,包括 1500人的陆战部队,拥有4个海军基地,29 艘作战舰艇,装备有导弹驱逐舰、护卫舰、海防舰艇、两栖舰艇、支援舰艇。空军1.35万人,有6个中队,96 架作战飞机,装备有战斗机、侦察机、武装直升机、训练机、地空导弹、空空导弹等。还有预备役15万人,准军事人员4.2万人。

六 教育

摩洛哥视教育为国家发展的根基,强调教育普及化、教材统一化、教师摩洛哥化和教学阿拉伯化。摩洛哥实行的是小学阶段免费义务教育。每年教育预算约占国家预算总支出的1/4。全国文盲率已从 1960年的87%降至2015年的25.4%。6岁儿童入学率为95%,7—12岁儿童入学率为94.5%,12—14岁少年入学率为73%。摩洛哥有40多所大学,高等院校和理工学院分散在全国各地的中心城市。最著名的高等学府为穆罕默德五世大学,它是该国规模最大的大学,在卡萨布兰卡和非斯都设有分支机构。大、中、小学教师已全部摩洛哥化,大学教师97 %为摩洛哥人。

七 文化

摩洛哥是一个受多种文化和文明滋养的国家。在摩洛哥发展史上,它融入了许多来自东方(腓尼基人、犹太人和阿拉伯人),南方(撒哈拉以南非洲人)和北方(罗马人、安达卢西亚人)的文明。所有这些文明都影响了摩洛哥当今的社会结构和社会习俗。来自世界各个角落的人们不分年龄、种族来到摩洛哥成家立业,他们也融入摩洛哥,同当地人一起成为整个社会的主流。摩洛哥独特的风俗习惯、文化传统、民族信仰一直以来影响着当地文化并使之具有独特而多元的文化认同感。

伊斯兰教是摩洛哥的官方宗教,且与其他宗教互融互通。在伊斯兰教传统斋月期间,摩洛哥人进行斋戒。

本土柏柏尔人和一系列外国入侵者以及宗教和文化影响塑造了摩洛哥的建筑风格。摩洛哥本土建筑风格多样,从华丽的大胆色彩到简洁明快的大地色调。来自阿拉伯世界、西班牙、葡萄牙和法国的影响在摩洛哥建筑中都有所体现,使该国建筑既有自己的风格,又有柏柏尔和伊斯兰风格。在古老的城镇中,坐落着殖民化遗留下来的法国风格古镇,并与错综复杂的清真寺相交。

语言的多样性也成为摩洛哥文化重要的一部分而广受赞誉。除了在摩洛哥语言教育、官方媒体使用的传统阿拉伯语外,还有柏柏尔方言。不过大多数摩洛哥人讲法语,还有一些讲西班牙语和英语。

摩洛哥艺术家以其复杂的木工品而声名远播,他们手中的工艺品大多经过复杂的雕刻和华丽的着色。陶罐经过柏柏尔艺术家华丽的修饰上色在来往的游客中间非常受欢迎。摩洛哥华丽的地毯尤其著名,每一条毯子都反映了摩洛哥文化和当地人民生活的一段故事。

摩洛哥文化中多民族文化特点在他们的舞蹈和音乐表现上发挥得淋漓尽致。在摩洛哥,占主导地位的阿拉伯文化给摩洛哥音乐注入了甜美流畅的阿拉伯音调。除此之外,摩洛哥当地各式各样的音乐,如柏柏尔人的乡村音乐、宗教礼乐、带有摇滚风格的音乐、带有阿尔及利亚特色的音乐以及撒哈拉以南地区带有幽郁神秘感觉的音乐都表明了摩洛哥是一个多元文化、多种文明交融的国家。