第二节 当代中国发展的阶段性特征和重要战略机遇期

社会主义初级阶段是一个相当长的历史发展过程，在发展中必然经历若干具体的发展阶段，不同发展阶段会呈现出不同的特征，也会面对不同的发展机遇和挑战。发展中国特色社会主义，既要把握中国的基本国情，又要把握当前发展的阶段性特征，抓住和用好重要战略机遇期。

一、准确认识我国发展面临的阶段性特征

社会发展是一个从量变到质变、又从质变到新的量变螺旋式上升的过程，在不同时期会呈现出相应的阶段性特征。我国社会主义初级阶段至少要经历上百年时间，在其不同发展时期也会呈现不同的特征。只有准确把握我国发展的阶段性特征，才能更好地从国情出发，制定正确的方针政策，促进经济社会持续健康发展。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，提出了关于深刻认识和把握我国发展的阶段性特征的重要思想。党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。党的十八大、十九大均有新的概括。这些阶段性特征表明，我国当下正进入全面建成小康社会与顺利实现“十三五”规划、进入第二个“一百年”的第一个阶段性发展战略的历史交汇期，这正是我国发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾频发时期的三期交叠期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国的发展既蕴涵着巨大的发展潜力和发展空间，也承受着来自人口资源环境等方面约束的巨大压力；我国的发展既面临着前所未有的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。

党的十九大从十个方面概括我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，即第一节所列举的十八大以来我国社会发展所取得的历史性成就和发生的历史性变革（参看本章第一节）。

这些阶段性特征，既是社会主义初级阶段基本国情的具体表现，更是中国特色社会主义进入新时代的突出表现，同时也是当代中国发展过程中矛盾和问题的集中体现。深刻把握这些阶段性特征，抓紧采取措施解决前进中的突出矛盾和问题，直接关系到中国经济社会的长远发展。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，特别是在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，十多亿人民的生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。当下，已经进入全面建成小康社会决胜阶段和第二个“一百年”启动的历史交汇点上，我们更加需要在把握社会主义初级阶段的基本特征和阶段性特征基础上，深刻把握中国特色社会主义新时代的深刻内涵和历史意义。

当然，我们也必须看到，现在的社会和最初级阶段与我国改革开放初期的社会主义初级阶段的发展程度显然不同，与世纪之交、与党的十八大以前的发展程度也不同。经过长期奋斗，中国特色社会主义进入新时代。这个新时代，是中国特色社会主义的新时代。从范畴上讲，它依然属于社会主义初级阶段，不过，这个阶段属于社会主义初级阶段发展过程中的较高的历史阶段。问题在于，中国特色社会主义新时代，是社会主义初级阶段中的较高历史阶段，它与其之前的阶段相比，时间上有没有显著的差异呢？毛泽东曾经说过社会主义可以分为不发达的社会主义和发达的社会主义，且后一个阶段比前一个阶段更加漫长得多。这里是否也存在此类问题呢？问题的答案是肯定的。也就是说，在中国特色社会主义新时代，我们需要付出更多的努力，给予更长的时间，进行更多的具有历史新特点的伟大斗争。长期性与阶段性的辩证法，在此应当得到深刻的注意和运用。深刻认识这一点，对于贯彻执行党的路线、方针和政策，全面深化改革和现代化建设、全面建成小康社会、实现建成社会主义现代化强国奋斗目标，具有重要意义。

二、紧紧抓住和用好重要战略机遇期

（一）战略机遇期及其主要特点

机遇是指有利于事物发展的时机、境遇和形势，具有客观性，不以人的意志为转移。战略机遇期，是指有利于战略实施的历史阶段及其背景、环境和条件，提出和把握重要战略机遇期具有重要意义。与一般的机遇期相比，它具有以下特点：一是时间的长期性。战略机遇期比一般机遇期存在和发挥作用的时间要长，能给战略实施以更多的回旋时间。二是空间的开阔性。战略机遇期比一般机遇期涉及范围广，能给战略实施以更多有利条件和回旋空间。三是影响的全局性。战略机遇期比一般机遇期对实现战略目标的影响更带有根本性和整体性。

（二）战略机遇期的明确提出

一个国家，一个民族要赢得主动、赢得优势，就必须敏锐地发现机遇，紧紧地抓住和利用好机遇。中国共产党在科学分析当代中国国情和时代特征的基础上，反复强调要抓住机遇、加快发展，不断推进社会主义现代化建设。进入新世纪新阶段，中国共产党在深刻分析国际国内形势的基础上，进一步明确提出21世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十六大首先作出的重大判断。

党的十六大以来，正是因为我们党敏锐发现、紧紧抓住并切实用好了这个重要战略机遇期，带领人民群众连续十年不懈奋斗，成功地使我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，使人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，从而使我国综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，经济总量从世界第六位跃升到第二位。党的十八大报告在对21世纪第二个十年世情、国情、党情的深刻变化及其所蕴涵的挑战、机遇进行科学分析的基础上，明确指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。这是一个重大战略判断，是我们明确目标、作出决策、制定政策的基本前提。党的十九大以来，从各个方面看，尽管我国当前和今后很长一段时期，面临着经济发展长短波和中国经济发展本身发展规律的阶段性演进规律的制约，而呈现出经济社会发展的复杂性、系统性，但是，纵观国际国内，我们认为我们仍然处于重大战略机遇期。“两个没有变”即是明证。

自近代以来，工业革命和信息革命加速了各国发展步伐，国家间的竞争也越来越激烈。对于新兴大国来说，在激烈的国际竞争中，机遇稍纵即逝，能否抓住机遇发展自己，成为事关一国发展全局和决定国家成败的重大战略问题。一般来说，一个新兴国家崛起的过程都经过准备、积累和冲刺三个历史阶段，在崛起过程中的每一个阶段上，机遇与挑战无处不在。当前，中国正处于积累—冲击阶段。抓住战略机遇，就能完成全面建成小康社会的最后冲刺，在国际舞台上实现成功崛起，在复杂国际竞争中立于不败之地；痛失战略机遇，非但难以完成全面建成小康社会的最后冲刺，也难以跃升至社会主义现代化国家，更难以应对来自某些国家的新的掣肘、遏制和挑战。中国战略机遇期的内涵，与历史上其他崛起大国的战略机遇期内涵存在很大不同，具体来说，包括以下三个方面。

一是中国战略机遇期的目标是全面建成小康社会，而不是角逐世界领导权或赶超某一超级大国。历史上，许多大国把崛起冲刺阶段的战略机遇看做是角逐世界领导权的机遇，或者看做是赶超某一先进大国的战略机遇，在国家目标上强调的是为争夺霸权战争胜利做准备。中国强调战略机遇期的目标是全面建成小康社会，在具体目标上强调经济社会持续发展、人民生活水平提升、扩大人民民主、建设生态文明等发展指标。因此，中国的战略机遇期是强调发展的战略机遇期，而不是追求霸权的战略机遇期，中国战略机遇期的落脚点是对内求发展、求和谐，对外求和平、求共赢，最终把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国家。

二是中国战略机遇期的特征是大有作为，而不是无所作为。在对待机遇问题上，历史上有些大国仅仅强调利用机遇，而不是创造机遇，在地区和国际问题上采取推卸责任、消极无为的态度。中国的重要战略机遇期强调要“大有作为”，强调“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，推动经济结构战略性调整和创新发展，强调加强制度改革和对外开放，强调“以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”。因此，中国的战略机遇期是强调积极有为的战略机遇期，而不是消极被动的战略机遇期，中国不仅强调利用和抓住机遇，更强调创造和发展机遇，是一种大有作为的战略机遇观。

三是中国战略机遇期的途径是和平发展道路，而不是冲突战争的道路。对历史上的许多大国而言，崛起冲刺阶段的战略机遇期意味着从事扩军备战的机遇期，不仅崛起的目标是为了赢得战争，崛起的手段也是为了准备战争。在特定的战略机遇阶段中，历史上很多大国的主要任务就是开展军备竞赛，为赢得争霸战争做好一切准备。中国强调的战略机遇期是一种维护和平的机遇期，而不是扩军备战的机遇期。十八大报告强调，必须坚持和平发展，“要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。因此，中国的战略机遇期不仅强调“争取和平国际环境”，而且强调“以自身发展维护和促进世界和平”，是一种强调互利共赢的发展道路。

（三）重提战略机遇期的主要依据

第一，当前和今后一个时期的国际环境总体上有利于中国发展。当今世界正在发生极其深刻复杂的变化。尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，国际和地区热点问题此起彼伏，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，全球合作向多层次全方位拓展，国际力量对比继续朝着有利于维护世界和平与发展的方向变化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展，各国加强对华合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋发展。

第二，中国经济社会的发展已经站在一个新的历史起点上。尽管我国发展中不平衡、不协调、不充分、不可持续问题依然突出，保障和改善民生任务繁重，社会矛盾凸显，但我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力较大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的发展趋势依然存在，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了广阔空间。

第三，中国特色社会主义道路、理论体系、制度、文化更加成熟。经过长期努力，中国共产党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求得到确立和发展，在实践中形成了一系列重大的实践成果、理论成果和制度成果，为党和国家事业发展提供了最根本的指导思想和行动指南。中国特色社会主义在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域形成了一整套相互衔接、相互联系的制度体系，根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度得到确立和巩固，中国特色社会主义法律体系已经形成，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度不断完善，为当代中国发展进步提供了根本制度保障。中国特色社会主义道路、理论体系和制度，已经成为应对各种风险和挑战、推动当代中国发展进步的“定海神针”。

（四）牢牢抓住和用好战略机遇期

就国际领域的机遇来看，一是和平与发展仍然是时代主题，这是最大的机遇。在相当长一个时期世界整体和中国会保持和平的发展大环境。发展特别是经济发展，是中国也是包括美欧等主要发达国家在内的世界各国的优先课题。二是经济全球化深入发展，为世界各国创造了发展机会。以资源跨国流动和配置为特征的经济全球化，会提高效益效率、促进经济增长、带来合作共赢的机会，使全球合作向多层次全方位拓展。三是世界多极化继续发展，世界格局发生深刻变化，带来有利于发展的新机会。新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平、改变过分失衡的方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。四是科技革命孕育新突破，为经济发展带来新机遇。当前和今后一个时期，无论世界科技革命新突破还是我国科技创新新发展，都会为驱动经济发展创造新的条件。

就国内的发展机遇来看，当前我国发展的阶段性特征构成我国发展的内生动力、潜力、空间和机遇。一是改革处于攻坚阶段，充满困难和挑战，同时改革又会破除发展的体制障碍，释放发展的潜力活力，为发展注入强大动力。二是加快转变经济发展方式进入关键期，无论把推动发展的立足点转到提高质量和效益上，还是使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，都蕴藏着巨大的发展潜力。三是产业结构处于重组、升级的战略调整期，推动现代服务业和战略性新兴产业、先进制造业发展，加快传统产业转型升级，将会形成发展的新优势。四是推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调、互动融合、同步发展，将不断增强我国长期发展后劲。五是区域发展总体战略进入持续实施期，区域经济由不平衡到协调发展，为经济持续发展提供了广阔空间。

就国际的风险挑战来看，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，影响和平与发展的不稳定不确定因素在增加。一是世界仍然很不安宁，国际和地区热点问题甚至局部战争此起彼伏，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所抬头。二是国际金融危机影响深远，世界经济增长的不稳定不确定因素增多，国际竞争空前加剧，各种形式的保护主义抬头。三是发达国家在经济与科技上占优势的压力将长期存在，全球技术革命和产业革命在给我们带来机遇的同时也带来挑战。四是随着我国综合国力不断增强和国际影响力逐步扩大，“中国威胁论”甚嚣尘上，一些国家对我国的疑虑增加。我国发展面临的外部环境特别是周边环境严峻复杂，出现不少干扰我国和平发展的新问题。

就国内的风险挑战来看，在我们这样一个拥有十几亿人口的发展中大国进行现代化建设，面临一些亟待解决的突出矛盾、困难和问题。一是发展中不平衡不充分问题突出。科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，内需外需不协调，制约发展的体制机制障碍较多，经济增长的质量和效益不高。二是城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大，社会矛盾明显增多。影响群众切身利益的问题较多，协调各方利益、维护社会公平正义与社会和谐稳定的压力加大。三是思想文化领域更加活跃复杂，引领社会思潮、凝聚社会共识的难度增加。抵御境外敌对势力思想文化渗透任务更加繁重。四是提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性任务艰巨。有的党员干部理想信念动摇、脱离群众、作风不正，形式主义、官僚主义问题突出，特别是为政不廉、消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势严峻。

我们面临的风险挑战前所未有。机遇与挑战并存，挑战与机遇互含。只有清醒地看到风险与挑战，才能有效地应对挑战、回避风险。

首先，要力求保证国内和国际环境的稳定。没有任何国家能够在动荡中求得持续的发展，更毋论保障和提升民生。在此基础上，通过推动体制改革、收入分配改革等等系统配套的措施，融解多年来积累的社会矛盾，并提前做好政策储备，应对不断扩大的城市人口，保障社会达到动态的平衡。继续健全和完善社会主义市场经济体制，是抓住战略机遇期的重要杠杆。多国经验表明，一国崛起的背后，最主要的撬动力量是掌握先进的科技能力和实业制造能力，因此我国要大力推动科技创新，运用市场激励自发的创新行为，并建立法制框架对创新进行严格的保护。

其次，针对“战略机遇期”，要避免两种倾向。一种是过于乐观，认为改革开放40年经济持续高速发展，而同期西方诸国发展缓慢，进而得出中国的发展模式已经非常完善，不需要再进一步改革，只需保持原来的发展模式。另一种倾向则是过于悲观，着眼于相关经济制度安排的不完善，以及社会层面出现的各种负面舆论与群体情绪，将改革的阻力与风险无限放大，让改革变得“缩手缩脚”。

最后，牢牢抓住和用好重要战略机遇期，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，是对中国共产党执政能力的重大考验，也是对中华民族自强能力的重大考验。综合判断国际国内形势，我们面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，但我国发展的重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面没有发生根本改变。要牢牢抓住和用好重要战略机遇期，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，充分估计前进道路上可以预料和难以预料的困难和风险，在国内国际两个大局中牢牢把握发展的主动权，确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，并且顺利展开第二个“一百年”战略目标的第一步任务。

思考题

1．为什么说中国特色社会主义进入新时代是当代中国最鲜明的时代特征？如何判断新时代？

2．为什么说在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际？

3．如何认识当前我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇、沉着应对挑战？