第一章　施工准备

第一节　项目策划

1.为规范工程项目策划管理行为，降低工程项目实施风险，提高经济效益，依据国家、行业相关标准规范，项目实施前必要进行有针对性策划。

2.工程项目策划的原则是：分级管理，效益优先；以实现工程项目工期目标为主线，合理进行生产资源配置，达到安全、质量、环境可控。

3.工程项目策划成果是优化设计方案、编制实施性施工组织设计、红线成本测算、重大危险源控制、二次经营策划等的指导方针和重要依据。

4.策划事先应充分熟悉和掌握相关文件和信息，主要包括以下内容：

（1）施工合同、招、投标文件（报价、答疑文件）。

（2）施工图纸以及其他相关资料。

（3）国家法律、法规和标准、规范等。

（4）企业决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。

5.策划应对前期施工调查报告的内容进行核查，必要时组织补充调查；核查的主要内容有：

（1）工程地质、气象水文、交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环境保护等情况。

（2）当地的工程原材料供应能力及价格、大宗物资设备购买或租赁价格、交通运输费用、施工用水用电费用、劳务费用及工程造价定额等。

6.工程项目策划的主要内容包含如下：

（1）项目经理部机构设置方案

按工程规模大小确定项目经理部机构设置等级，合理划分施工区段和施工任务，确定各分部设置规模。

（2）项目主要管理目标

按合同规定和工程特点，结合企业自身实际情况确定项目施工工期目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、项目信誉评价目标等。

（3）制订总体进度计划及关键节点

依据确定的工期目标确定总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，通过压缩和提前工期，从根本上减少各种资源的总体消耗。

（4）确定重、难点施工技术方案，编制计划表

施工技术方案设计是项目策划最根本和最基础的工作，通过对特大桥、隧道等重、难点工程施工方案的技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、成本最低的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案名录及编制计划表。

（5）临时设施和过渡工程策划

明确项目部、分部或架子队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如：确定便道（线）、便桥、预制场、拌合站、制梁场等大临工程的设置规模及主要技术指标。

（6）劳动力、设备配置及物资采购

①结合项目的特点，对项目主要管理人员的任职能力进行适应性评价。拟定劳动力总人数及进场计划。合格分包方筛选推荐。

主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用②的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，确定初步调配、购置或租赁计划。

（7）项目物资管理办法案

砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；公司内部可调配物资资源；依据施工图核算出分施工单元、部位的主要材料的品种、规格和数量的需用量计划；临时工程和辅助工程主要材料需用料计划；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。

（8）安全、质量、环境管理

①进行重大危险源辨识，分析项目安全控制的重点，以及采取的措施、安全防护投入、应急预案策划。

②分析项目质量、环境管理的重点和难点，策划卡控措施。

（9）预算及合同管理

①合同特点及其执行环境分析。包括合同价款水平分析，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点分析，有关承诺、投标阶段设计文件的深度。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和方法。

②分包方式选择。通过综合分析确定分包方式，分包内容。

③找出影响工程成本的主要分项，设置责任人并在施工过程中做好相应资料的收集工作。

（10）风险预控方案

①法律风险预控方案（主要是合同风险预控方案）。

②财务风险预控方案（主要是成本风险、资金风险、分包工程风险等预控方案）。

③人文环境风险预控方案（主要对征地拆迁、风俗民情、地方政策稳定等在特殊情况下的预控措施）

（11）其他

其他需要策划的内容。