1.3 管理信息系统对个性化推荐服务的需求

信息化建设是管理决策部门高效行使职能、履行职责的有效手段，管理信息系统可以打破组织结构限制、时间限制和地域限制，可以为用户提供有效便捷的沟通与服务的平台，同时也是各级组织机构内外部交流沟通平台。管理信息系统涵盖了办公自动化、信息维护、业务流程管理以及内外部沟通交流等多种功能，其特点是应用范围广，内容丰富，实时互动。信息管理系统的实施可以起到以下两个重要作用：

（1）满足建设高效服务的需要。有利于大幅度改进管理决策部门的工作效率和服务水平，规范管理行为、整合跨部门职能、推进机构改革、扩大服务范围。

（2）更好地调配、调节、引导信息资源，为业务和客户服务。管理信息系统中拥有组织机构中最全面、最权威的信息，信息的规范使用可以提升管理水平，加强科学化管理，提高管理工作效率。尤其在电子政务方面，发展初级阶段，对于如何为社会提供优质的服务还存在不少问题。信息化领导小组的咨询专家、著名的经济学家吴敬琏指出，目前我国电子政务存在的问题是重新建轻整合、重硬件轻软件、重管理轻服务、重电子轻政务[20]，其主要问题还包括：

① 服务方式有限。目前的信息服务还停留在发布一些简单的静态信息，如法规、指南、政府机构介绍等，没有考虑到民众对信息的个性化需求，信息服务缺乏主动性和互动性。服务方式仍旧是“被动服务”、“人找服务”的服务方式。

② 服务功能简单。民众虽然可以从电子政务网站上了解一些政务信息，但还是缺乏在网上办理事务的必要渠道。网站内容还是按照现实政府机构排列，没有按照民众的需求排列，要得到跨部门事务处理的信息，还需要逐一进入各个部门查询，没有考虑到民众操作的便捷性。

③ 条块分割，信息孤岛现象严重。电子政务的建设处于各自开发、各自为政的状态。缺乏统一的标准，资源无法得到共享，这种情况不仅造成重复建设和资源浪费，也给民众的信息获取带来一定的困难。

以上这些问题不仅使民众感受不到政府电子化服务的优越性，而且也会造成民众参与的积极性降低，最终影响电子政务的建设。随着网络时代的发展，信息技术的进步，电子政务上所包含的信息量将越来越多，而民众的需求也是个性化的，单一的服务模式很难满足特定单一民众或某个群体的具体需求。同时，面对专业性强、信息量大、知识结构复杂的信息，民众无法判定自己需要哪些信息，如政策法规、航务海事、交通物流等，都需要一定的专业性，缺乏相关知识的用户在获取知识时往往无所适从。因此，民众迫切需要一种能够自动发现他们特定的个性化需求，并根据这些需求来组织和调整信息的服务，即个性化推荐服务。本书在分析了电子政务个性化推荐服务的体系、建设模式、组织管理方法的基础上，提出了模糊语义个性化推荐系统模型，它可以在语义环境下提供个性化推荐服务，使得电子政务中的信息资源能被用户高效的吸收和利用，还可以满足民众的个性化信息需求，发挥资源的最大效益，实现资源的合理配置和共享。