第二节 青年自组织机制

作为一种特殊的社会组织，青年自组织在参与社会事务管理和社会治理的过程中具有特定的运作机制。青年自组织机制主要体现在自组织内部运作机制及其与外界社会环境进行能量交换时形成的互动机制。青年自组织的运行机制贯穿于青年自组织从产生、发展和参与社会治理，再到自身不断变革、转型等整个发展循环过程中。由此可以看出，青年自组织机制是由一系列运作机制组成的，这一组机制始终伴随着青年自组织的产生、形成、发展直至灭亡。当然，随着青年自组织处于不同的社会成长环境和发展阶段，运行机制的构建和运用也会有所不同。同时这些运行机制并不是相互分离的，在青年自组织的成长和发展过程中，每一个运行机制都将会对青年自组织产生不同的影响和社会效果。

一 青年自组织的运行机制

青年自组织的运行机制体现在青年自组织自身建构和社会参与过程中，其运行机制由于受到不同社会环境和自身条件的限制而各不相同，因而青年自组织的运行机制也是多样化的，其中主要的运行机制有四个：组织协调机制、资源获取机制、信息传递与共享机制、社会参与机制。

(一)组织协调机制

从组织发展整体视角看，青年自组织的组织协调和整合主要包括两个方面：一是组织内部运作调整；二是青年自组织与社会环境及他组织的协调。

对青年自组织内部结构及其自身运作而言，青年自组织的内部协调主要是指组织内部成员、结构、资源等相互关系的合理安排与统筹。第一，保持和提升组织内部管理的民主化程度。青年自组织维系生存的关键在于其自身内部结构的互相协调，特别是在组织内部保持其天然的民主化管理和治理传统。在参与社会活动中既要发挥意见领袖的引导作用，也要防止青年自组织领袖的极权化，培养和保持自组织协商、对话与合作等组织成员平等参与的决策机制。第二，构建组织内部的知识共享机制，尤其是隐性知识。自组织是典型的学习型组织。内部的知识共享有利于青年自组织与他组织进行合作，对提升组织内部的凝聚力至关重要。建立知识共享机制需要组织成员建立共同学习的网络文化，用在合作运行过程中形成的网络精神、价值观、相互信任、合作的网络文化，为网络成员实现资源共享、知识交流提供有力的保障。为了保障知识共享的有效性，还必须制定规则，通过契约或是组织内部的规章制度来约束自组织成员。从软性的文化及硬性的制度两方面共同构建良好的知识共享机制，实现组织网络知识的创新与发展。

在青年自组织与社会环境、社会他组织的关系方面，青年自组织应构建动态的整合协调机制来适应社会发展。动态整合就是把青年自组织及其活动相关者的能力与积极性拧成一股绳，并努力指导它们去实现一项共同目标的活动。青年自组织并非孤立存在，而是置身于普遍联系的社会生态网络系统中，它与政府、企业等社会他组织共同构成社会经济结构重要组成部分。因此，作为青年自组织，要实现自己追求的组织目标，就必须进行与外部环境的整合协调以及组织内部的整合协调：首先，青年自组织必须充分利用政府部门及业务主管部门出台和制定的相关政策、规章和制度，逐步提升自己在整个社会系统中的影响力。其次，青年自组织必须协调好与社会环境的关系，提升自组织自身适应社会环境的调适能力。再次，青年自组织要不断提高自身的能力建设与公信度建设，取信于民，协调好与社会公众(媒体)的关系。最后，青年自组织必须协调好与他组织之间的关系，与社会他组织形成合作、对话、协商等平等关系。青年自组织整合协调机制可以通过图2-3进行简述。

(二)资源获取机制

资源是组织重要的生命来源。“资源的获取是贯穿组织生命的一个必需的但又是不断变化的过程”[4]。组织学家巴基(E.Wight Bakke)认为，组织是“一个连续的系统，有明确的人类行为的分工和合作，利用、转换和结合一系列具体的人类物质、资本、思想和自然资源，使之成为一个独特的、能解决问题的整体，以便满足在特定环境下与其他人类行为和资源系统相互作用中产生的特殊的人类需要”[5]。因而，“组织生存的关键是获取和维持资源的能力”[6]。青年自组织也不例外，而且青年自组织的产生和发展更依赖于对社会资源的汲取。青年自组织通过参与社会活动，与社会进行资源和能量交换从而得到社会的认可和支持。通过逐渐适应社会环境的变化，补充组织发展能量，增强自身持续发展的能力。

青年自组织在参与社会治理过程中必须综合有效利用各类社会资源，其中包括物质资源、人才资源、信息资源、制度和政策资源、管理技术等。获取这些资源的同时也构建适合自身发展的社会系统，以此换取自身的正向变革和现代化转型。于是，青年自组织资源获取机制的设计和建构就与青年自组织自身的建构形式密切相关。斯格特(W.R.Scott)认为，适当的组织建构形式的发明对于组织的资源获得至关重要。每一类型的组织都代表了特定的经济、技术和社会资源的集合。缘此，大范围的社会规范必须支持这种组织形式新发明的冒险：组织的目标及组织追求目标的手段必须被认为是合法的，必须有一个制度框架来支持组织的资源获得活动。[7]斯廷奇科姆(Arthur L.Stinchcombe)也注意到，在特定时期建立的组织必须根据可以利用的社会资源来建构它们的社会系统。[8]正因为组织建构与社会资源(包括政策、制度、文化、环境等)的这种辩证关系，青年自组织在特定社会环境中只能采用社会规范所许可的综合协调方式来获取资源，调整自身组织形式对物质、资金、技术、信息、制度政策等社会资源进行综合汲取和运用，如青年自组织之间及其与社会他组织之间形成信息资源共享和互通机制，进而形成一个系统性的资源获取机制。

(三)信息传递与共享机制

随着知识信息时代的降临，现代传播技术和网络信息科技的发展，对传统的组织发展方式早已开始感到不适，正如汉迪(Charles Handy)所说：“你不能认为未来是过去的延续，……因为未来将会不同。我们确实有必要抛开我们在过去所用的方式，以适应未来。”[9]在此背景下，青年自组织要在参与社会治理的活动中谋求自身发展，就必须建立适应现代化社会的信息知识传递与共享机制，以现代信息技术为媒介提高信息传递和共享的实效性。

首先，信息化动员方式保证了青年自组织具有充足的人才资源。现代社会广泛运用信息技术，自组织可以充分运用多样化的现代科技文化手段组织、动员青年，扩大青年自组织的人才来源。从青年自身的特点和兴趣爱好出发，采取公开招募、自愿参与、结对互助、广告和招投标等新型动员方式以及报刊、电视、广播、互联网等现代传媒手段，特别是要善于利用新媒体及移动终端技术，建立快速动员和响应体系，通过这些信息和关系网络，在第一时间就把信息传递给分散的青年组织和青年个体，充分吸纳青年加入自组织并调动广大青年参与社会建设的积极性。

其次，青年自组织内部的信息沟通。青年自组织作为一个团队，能否完成组织目标取决于组织成员进行有效沟通的能力。人际沟通是组织规划、解决问题、落实目标、结果反馈的基础。组织内部的沟通效果、有效沟通方式等对于组织文化的形成、团队凝聚力的强化、团队绩效的提升及团队形象的塑造等方面有着非常重要的作用。青年自组织成员不固定，成员之间联络与交流仍较少，沟通的作用显得更为重要。内部沟通与对外沟通的结合可以使青年自组织更好地利用信息资源。青年自组织内部沟通以定期组织情况联络会、交流会、恳谈会等多样化的形式展开，更具灵活性。而青年自组织对外沟通则通过公开、透明的组织运作过程赢得社会信誉，提升青年自组织立足于社会的公信力，这也是青年自组织参与社会治理的重要资源。

最后，大众化的信息共享。青年自组织由社会不同职业、阶层、地域的青年群体组成，他们获取信息的方式较多，特别是APP等手机移动客户端技术的运用已成为当代青年获取信息、分享信息的重要途径，通过网络的移动化他们可以用较小的成本极大地提高信息传递和共享的速度。这种碎片化、分散式的信息共享机制打破了传统信息传播的垄断模式，疏通了信息传播渠道，组成了社会化的信息传递及其覆盖全社会的信息网络，使青年自组织不仅在组织内部实现了信息传递和共享，也不断推动社会信息，知识的共享和创新。

(四)社会参与机制

青年自组织成立的初衷就是服务社会、表达青年群体的诉求。由此，青年自组织的社会参与机制也带有强烈的社会化特征。青年自组织的社会参与机制与前面的组织协调机制有相通之处，但又有所不同。青年自组织的社会参与机制主要强调各类青年自组织参与社会事务治理的参与主体、范围、途径和行为模式等问题。

首先，社会参与主体是各类青年自组织成员，他们也是社会活动的直接参与者。这些青年自组织在参与社会事务治理和表达自身诉求时既是组织者，也是实践者。他们通过寻找共同的爱好、志趣、利益诉求及共同关注焦点吸引青年群体加入组织，同时在青年自组织开展各类活动过程中，也会将政府、企业、非政府组织等社会他组织成员吸纳到组织中，更重要的是青年自组织成员本身的社会角色也是多元化的，这就为组织开展活动提供了充足的人力资源和人才资源支持。其次，青年自组织社会参与覆盖的范围较广，从宏观上看，经济、政治、文化、社会等方面青年自组织都有涉及；从微观上看，诸如环保、救助等社会事务或社会热点问题也不例外。最后，在社会参与方式与途径的选择上，青年自组织之间不仅能够达成资源共享，它们还能与政府、企业、非政府组织等社会他组织建立良好的沟通、协调及合作关系，甚至还能与国外的自组织或他组织联合行动，获取资源为社会服务。青年自组织与社会他组织的合作是双方互相选择的过程，尽管组织资源提供者以条件制约和愿望对组织目标施加压力，但不同的组织资源提供者对青年自组织的制约与影响方向不同。青年自组织之间及其与社会他组织的合作主要通过平等合作方式进行，青年自组织以平等的身份和以对话、协商与协作等平等的方式参与社会他组织的合作治理。

二 青年自组织的效果与评价机制

效率是决定组织生存和发展的重要因素，青年自组织自身的成长及其参与社会治理的效果既是其自身成长的重要组成部分，也是社会对青年自组织评价的一个重要标准。组织的有效性主要指组织内部管理的效率，它有两方面的含义：一是管理机构设置合理、管理程序科学、管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。[10]青年自组织的管理成本不仅仅是指经济物质成本，更重要的是青年自组织在参与社会活动时所消耗的资源及其给社会带来的影响。

怎样的青年自组织才是正能量的组织？如何评价一个青年自组织的优劣？这就涉及为青年自组织的各项活动建立有效的评价机制问题，这在青年自组织研究中既是重点也是难点。同经济活动一样，青年自组织的行为活动都要经过权衡其成本及收益(主要指社会效益、影响力)后，才能确定它是否有价值，才能衡量其对社会的贡献大小。因此，从不同角度综合考虑青年自组织的行为绩效，建立较为完善的评价指标体系也是至关重要的。第一，青年自组织社会参与主、客体的互动评价机制。在青年自组织的社会参与互动评价中不是只有评价主体对评价客体的单向评价，还包括评价客体及青年自组织的外部环境对评价结果的评估和预判，建立双向评价机制将青年自组织的组织内部评价与社会环境的外部评估结合，提高青年自组织社会参与效率。第二，组织成员权益诉求保障机制。当青年自组织成员在参与社会治理、服务社会的过程中其基本权利受到损害时，青年自组织内部可以通过组织内部的规则或者以组织名义进行权益申诉，通过与社会正式组织的协调完成。第三，组织内外部评价与监督。青年自组织的社会参与效果评价是组织自律、自治与社会他组织及民众的监督的统一。而且，青年自组织自身、青年自组织之间及其他监督主体共同对社会参与活动过程进行监督和评估。第四，组织绩效管理评估。虽然青年自组织并非营利性组织或其他社会正式组织，但青年自组织从其生存的社会中汲取资源，也存在成本与收益的考量问题。而且青年自组织的组织管理绩效评估也可以有效激励组织成员参与社会治理的积极性和主动性。2015年民政部首次全面实施第三方评估的形式，就是完善社会组织监管体系的重要内容。所以统筹考虑结果、行为、能力的绩效考核，能有效提升青年自组织的运作能力与发展能力。