导言 科学构建现代军事人力资源制度体系

党的十九大报告提出了“到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”的宏伟目标，强调要“全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化”。军事人员的现代化是四个现代化的重要组成部分，是实现强军目标的重要标志和可靠保证。习近平同志深刻指出：“强军兴军，要在得人。”军事人力是军事活动最宝贵、最具能动性的资源，是国防和军队现代化建设最重要的战略支撑。开发、整合、调动和释放军事人力资源巨大潜能，必须建立起崭新的、更加科学先进的制度体系。

体系是思想完美的自然形式，也必然是实践完美的自然形式。历史经验表明，先进的制度从来都是系统的、完整的，而不是孤立的、零散的。制度建设极其需要从体系思维和全维视角出发，摆脱零打碎敲、修修补补的老路，实施系统设计、系统架构和系统推进。避免因某项政策制度出台，在解决当下和局部问题的同时，又带来许多新的问题，之后又不断地“打补丁”，使出台的政策制度往往陷入前后矛盾、左右相掣的境地，进而落入制度打架、制度泛化的陷阱。深化国防和军队改革进入新时代的历史条件下，现代军事力量体系已经形成了“军委管总、战区主战、军种主建”的崭新格局，军队力量结构和部队编成迈出重大步伐，军队现代化建设正站在一个新的历史起点上，迫切需要“深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革”，构建起适应时代发展趋势、符合人才成长规律、具有中国特色的现代军事人力资源制度体系。这种具有综合效应、整体功能的制度体系，对全面推进军事人力资源管理系统化、科学化、法治化，培养和造就能够担当强军重任的高素质新型军事人才，具有决定性的战略意义。

研究现代军事人力资源制度体系的构建与重塑问题，就是要紧紧围绕贯彻习近平同志关于人才兴军和军事人力资源管理的一系列重要论述，全面落实深化国防和军队改革提出的“完善与军队职能任务和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度”战略任务，紧密配合国防和军队改革大局，推动形成具有中国特色现代军事人力资源制度体系。通过积极推进军事人力资源制度改革创新，以建立军官职业化制度为牵引，努力构建理念先进、系统完备、科学规范、运行有效、成熟稳定的现代军事人力资源制度体系，以科学的组织模式、制度安排和运行机制，盘活、调动和发挥军事人力资源的巨大潜能，让现代军事人力资源在强军兴军的伟大实践中活力竞相迸发、人才不断涌现。