第二节 本书的研究问题

本书研究的核心问题是，社区服务中心在社区治理中发挥什么作用，以及如何发挥作用。为了将研究问题具体化，本书分为以下三个子课题展开研究。

子课题一：社区服务中心与社区其他各类主体的关系研究。具体关注不同类型的社区中各有哪些利益主体，社区服务中心在社区各类主体中扮演什么角色，社区服务中心如何在社区的各类主体中找准自己的定位，赢得社区居民的信任。子课题一希望为社区服务中心“融入”社区奠定基础。作为人口流动大省的广东，基层社区存在着多种利益主体、多种人员结构、多种社区类型。社区综合服务中心作为社区外生的服务平台，首先面临的就是了解社区、“进入”社区的问题。了解和处理好与社区各种利益相关者的关系是融入社区的第一步。本书第五章主要阐述这一问题。

子课题二：社区服务中心如何提供基层公共服务。具体包括，①服务的内容：社区服务中心应当以及必须提供哪些服务；②服务的对象：如何面对社区中的各类群体开展差异化、特色化的服务；③提供服务的主体：由谁来提供服务，社区服务中心可以链接哪些资源提供服务；④提供服务的形式：针对不同服务对象和内容，可以有哪些不同的服务形式，服务所需的资金可以有哪些来源。子课题二希望解决的是“服务”问题。社区服务中心的核心功能在于提供社区公共服务，但社区服务中心发展初期，运营社区服务中心的社工从服务的提供者变成了活动的策划者，以完成协议指标为出发点，违背了满足社区需求的初衷。因此，希望通过子课题二的研究对社区服务中心的具体服务提出对策建议。本书第六至第八章主要回答子课题二的问题。

子课题三：社区服务中心如何孵化社区自组织，推动社区自治。研究的具体问题包括：①社区服务中心在推动社区自治方面如何发挥作用；②社区服务中心如何培育、孵化社区社会组织；③社区服务中心如何培育社区志愿者队伍，形成“义工+社工”的工作模式。作为一个社区外生的服务平台，不管其提供的服务多么完善和丰富，都不能取代社区内生的自我管理和自我服务。如果因为有了社区服务中心，而打破社区原有的自治秩序，让社区的自组织消失的话，那么社区服务中心无疑是失败的。一个成功的社区服务中心在提供面向社区各类“人”的服务的同时，还必须提供面向社区各类“组织”的服务，通过培育、孵化社区自组织，来推动社区自治。本书第九章主要回答子课题三的问题。